Решение от 20.05.2020 по делу № 5-290/2020 от 20.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 мая 2020 года                                                                                                       г. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 103 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области (расположенного по адресу: г.о. Тольятти, ул. Дзержинского, 17 «б») Скоромыкин С.А., с участием помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области Митаева М.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-290/2020 по ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Дмитриева <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, во исполнение указания прокуратуры области от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об организации надзора за исполнением законов с государственной (в том числе федеральной) и муниципальной собственности» была проведена проверка в отношении ИП Дмитриева А.О.

Проверкой установлено, что МАУ г.о. Тольятти «АЭР»; администрацией г.о. Тольятти на праве оперативного управления переданы нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Тольятти, б-р <АДРЕС>, 13.

На основании постановления мэрии г.о. Тольятти от <ДАТА4> <НОМЕР> «О даче согласия собственника на предоставление в аренду нежилых помещений, закрепленных за МАУ г.о. Тольятти «АЭР» на праве оперативного управления» и результатах конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества, между МАУ г.о. Тольятти «АЭР» и ИП Дмитриевым А.О., был заключен Договор аренды нежилого помещения от <ДАТА5> <НОМЕР>, предметом которого выступает нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Тольятти, <АДРЕС> район, б-р. <АДРЕС>, дом <НОМЕР> этаж, комната 53, общей площадью 51,9 кв.м.

В соответствии с п. 5.1. указанного Договора договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до <ДАТА6>, то есть свыше 11 месяцев.

Разделом 2.3 Договора предусмотрены обязанности арендатора.

В соответствии с п. 2.3.21 Договора, арендатор (ИП Дмитриев А.О.) обязан зарегистрировать его в Управлении Федеральной Регистрационной Службы по Самарской области г.о. Тольятти.

Вместе с тем, проверкой установлено, что по состоянию на 23.03.2020 указанный Договор в Управлении Росреестра по Самарской области не зарегистрирован. Согласно ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Частью 8 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. В соответствии с п. п. 3-6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничениятакого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

            Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ, государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

В соответствии с п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пунктом 3 ст. 433 ГК РФ закреплено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, договор аренды нежилого помещения, заключенный между МАУ г.о. Тольятти «АЭР» и ИП Дмитриев А.О. в нарушение вышеуказанных норм права, в Управлении Росреестра по Самарской области не зарегистрирован, фактически является не заключенным.

В судебное заседание Дмитриев А.О. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, (в материалах дела имеется телефонограмма об извещении Дмитриева А.О. о месте и времени судебного заседания), ходатайств об отложении рассмотрения дела от Дмитриева А.О. не поступало. Учитываю категорию рассматриваемого дела и полноту представленных материалов, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Дмитриева А.О.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к убеждению, что обстоятельства совершения Дмитриева А.О. правонарушения объективно подтверждаются исследованными доказательствами по делу, а именно:

постановлением заместителя прокурора Автозаводского района г. Тольятти о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Дмитриева А.О. по факту установления несоблюдение арендатором установленного порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА10> года;

Договором аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА5> года заключенным между МАУ г.о. Тольятти «АЭР» и ИП Дмитриевым А.О. по факту передачи ИП Дмитриеву А.О. в аренду нежилого помещения расположенного по адресу: г. Тольятти, б-р. <АДРЕС>, дом <НОМЕР> этаж <НОМЕР> комната <НОМЕР> площадью 51,9 кв.м.;

выпиской из ЕГРИП о регистрации Дмитриева А.О. в качестве индивидуального предпринимателя.

У суда нет оснований не доверять данным доказательствам, поскольку в ходе рассмотрения дела судом не было установлено каких-либо объективных обстоятельств, позволяющих суду поставить их под сомнение.

Все исследованные по делу доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, которые в своей совокупности позволяют суду сделать однозначный вывод, о наличии в действиях Дмитриева А.О. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.21 КоАП РФ, поскольку индивидуальный предприниматель Дмитриев А.О., являясь арендатором нежилых помещений находящихся в оперативном управлении МАУ г.о. Тольятти «АЭР», не зарегистрировал договор аренды в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность ИП Дмитриева А.О. судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Статья 19.21 КоАП РФ в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не включена.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Индивидуальный предприниматель Дмитриев Андрей Олегович включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Данных о том, что Дмитриве А.О. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, материалы дела не содержат.

Совершенное Дмитриевым А.О. административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Суд считает, что имеются основания для замены ИП Дмитриеву А.О. предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.21 КоАП РФ штрафа - предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░1> (░░░░░░ 318631300209994) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 19.21 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 103 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░