Решение от 21.09.2016 по делу № 5-420/2016 от 21.09.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

Об ответственности за административное правонарушение

<ДАТА1>                                                                   с. <АДРЕС>

            <ФИО1> судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного <АДРЕС> области РФ <ФИО2>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО3>, при секретаре <ФИО4>, рассмотрев постановление и.о. прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица, директора муниципального унитарного предприятия сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «<АДРЕС> коммунальная служба»

            Карпова <ФИО5>, <ДАТА2> г.р., уроженца:
с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, 53, с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, работающего и.о. директора муниципального унитарного предприятия муниципального района <АДРЕС> области «<АДРЕС> коммунальная служба»

УСТАНОВИЛ:

И.О. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области возбудила дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 4 КоАП РФ в отношении и.о. директора муниципального унитарного предприятия сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «<АДРЕС> коммунальная служба» Карпова А Г. по следующим основаниям.

            Проведенной прокуратурой <АДРЕС> района проверкой соблюдения требований трудового законодательства в муниципальном унитарном предприятии сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «<АДРЕС> коммунальная служба»  установлено, что на предприятии не соблюдаются требования Трудового кодекса Российской Федерации в части сроков оплаты труда работникам предприятия.

Частью 3 ст. 37 Конституции РФ каждому работнику гарантировано право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Несоблюдение указанных требований является грубым нарушением трудовых прав гражданина.

        Пунктом 5.1 коллективного договора работников МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» от <ДАТА3> и п. 11.1 Правил внутреннего трудового распорядка работников, утвержденных директором МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» от <ДАТА3>, установлено, что заработная плата работникам предприятия выплачивается два раза в месяц 10 и 22 числа.

По факту невыплаты на <ДАТА4> 32 работникам МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» заработной платы за период с ноября 2015 года в размере 480698 рублей 98 копеек, и.о. прокурора <АДРЕС> района <ДАТА4> в отношении и.о. директора МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» Карпова <ФИО>. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5> и.о. директора МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» Карпов <ФИО>. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Проведенной <ДАТА6> прокуратурой района проверкой установлено, что вопреки требованиям ст.ст. 22, 136 Трудового кодекса РФ в МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» перед 31 работником предприятия  имеется задолженность по выплате заработной платы за май, июнь, июль 2016 года в размере 650957 рублей 29 копеек, что подтверждается справкой МУП «<АДРЕС> коммунальная служба».

Исполняющим обязанности директора МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» с <ДАТА7> является Карпов Александр Григорьевич, который в силу п. 6.4. Устава МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» организует работу предприятия, в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, утверждает структуру и штатное расписание предприятия, осуществляет прием на работу и увольнение работников предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения.

Опрошенный в ходе проверки исполняющий обязанности директора МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» Карпов <ФИО>. пояснил, что на <ДАТА8> предприятие имеет задолженность по выплате 31 работнику заработной платы в размере 650957 рублей 29 копеек, которая образовалась за май, июнь, июль 2016 года в связи с отсутствием достаточных для выплаты заработной платы денежных средств в кассе, на расчетных счетах предприятия, а также наличием кредиторской задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и дебиторской задолженности за предоставленные населению коммунальные услуги. 

Оснований, освобождающих работодателя от выполнения обязанности по выплате заработной платы, трудовое законодательство Российской Федерации не предусматривает.

Часть 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

        Карпов <ФИО>. являясь исполняющим обязанности директора МУП «<АДРЕС> коммунальная служба», должностным лицом, на которого законом возложена обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату не реже, чем каждые полмесяца, будучи ранее подвергнутым административному наказанию за нарушение трудового законодательства в части нарушения сроков выплаты заработной платы, вновь допустил нарушение требований ст.ст. 22, 136 ТК РФ в части сроков выплаты заработной платы работникам предприятия, то есть совершил аналогичное административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В материалах дела имеется:

            объяснение Карпова <ФИО>., из которого следует, что он является и.о. директора МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» с <ДАТА9> Фонд заработной платы на предприятии формируется за счет поступающих на счета и в кассу предприятия средств от сборов за оказанные населению коммунальные услуги. По состоянию на <ДАТА8> г. организация имеет долг по заработной плате в размере 650957,29 рублей перед 31 работником. Задолженность образовалась за май-июль 2016 года в связи с отсутствием достаточных для выплаты заработной платы денежных средств в кассе, на расчетных счетах предприятия и наличием кредиторской задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и дебиторской задолженности за предоставленные населению коммунальные услуги. Погашение образовавшейся задолженности по заработной плате планируется осуществлять за счет взыскания дебиторской задолженности;

            приказ МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» <НОМЕР> от <ДАТА9> о  назначении и.о. директора Карпова <ФИО>.,

            Устав МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» от <ДАТА11> г.;

            Постановление Администрации сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> «О создании муниципального унитарного предприятия сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области «<АДРЕС> коммунальная служба»;

            справка МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» от <ДАТА13> <НОМЕР>, согласно которой на <ДАТА14> задолженность МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» по заработной плате составляет 650957,29 рублей 31 работникам;

            копия постановления о возбуждении дела об административном  правонарушении от <ДАТА13> в отношении Карпова <ФИО>.;

            копия постановления <НОМЕР> от <ДАТА5> г. о назначении административного наказания;

            копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

            копия коллективного договора от <ДАТА3>г.;

копия постановления о возбуждении дела об административном  правонарушении от <ДАТА17> в отношении Карпова <ФИО>.;

копия паспорта Карпова <ФИО>. 

            В судебном заседании Карпов <ФИО>. вину признал, поддержал данные ранее пояснения по рассматриваемому вопросу.

Судом установлено, что <ДАТА5> г. и.о. директора МУП «<АДРЕС> коммунальная служба Карпов <ФИО>. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей, согласно постановления <НОМЕР> Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда - за не выплату заработной платы. Данное постановление вступило в законную силу.

            По состоянию на 01.08.2016 г. задолженность МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» по заработной плате составляет 650957,29 руб., о чем свидетельствует: справка МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» от <ДАТА18>

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.

            Карповым <ФИО>. вновь допущены нарушения законодательства о труде - не выплата заработной платы.

            Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО3>, Карпова <ФИО>., суд приходит к выводу: вина и.о. директора МУП «<АДРЕС> коммунальная служба» Карпова <ФИО5> доказана полностью, поскольку имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, что подтверждается изученными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ «<░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░ <░░░5> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 (░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░1> ░░░░░                                                        <░░░2>