Решение по делу № 4-4/2020 от 30.01.2020

Дело № 5-4/2020

29MS0028-01-2020-000006-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30.01.2020 г. Мезень

Мировой судья судебного участка № 2 Лешуконского судебного района Архангельской области Изотов К.Э., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 164750, Архангельская область, Мезенский район, г. Мезень, пр. Советский, д. 70-а, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25  ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

Маслова <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца п. <АДРЕС> Мезенского р-на <АДРЕС> обл., являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> подвергавшегося административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

установил:

Маслов В.Д., проживая по адресу: <АДРЕС> в срок до 05.11.2019 не выполнил предписание государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель от 08.05.2018 № 09-10/18-30/М и не устранил нарушение земельного законодательства, выразившегося в использовании для размещения здания автозаправки части площадью 94,6 кв.м. земельного участка<НОМЕР>, распложённого по адресу: <АДРЕС>, без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный участок.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Маслова В.Д., который будучи извещённым о месте и времени  рассмотрения дела, в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил.

Вина Маслова В.Д. в совершении правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, оценёнными мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13.12.2019 (л.д. 4-6); предписанием государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель от 08.05.2018 № 09-10/108-30/М об устранении нарушения требований земельного законодательства (л.д. 8); ходатайством Маслова В.Д. от 31.10.2018 о продлении срока исполнения предписания до 06.05.2019 (л.д. 10); определением от 07.11.2018 о продлении срока выполнения предписания до 06.05.2019 (л.д. 12); ходатайством Маслова В.Д. от 06.5.2019 о продлении срока исполнения предписания до 30.11.2019 (л.д. 14); определением от 08.05.2019 о продлении срока выполнения предписания до 05.11.2019 (л.д. 12); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 12.11.2019 (л.д. 16-17); актом проверки органом государственного надзора гражданина от 03.12.2019 № 09-16/19-108/М (л.д. 21-22); предписанием государственного инспектора в Архангельской области и Ненецком автономном округе по использованию и охране земель от 03.12.2019 № 09-10/108-30/М об устранении нарушения требований земельного законодательства (л.д. 23); ответом Маслова В.Д. от 16.08.2019, письменными объяснениями Маслова В.Д. от 12.12.2019 по делу об административном правонарушении, согласно которым Маслов В.Д. в обоснование правомерности использования им части земельного участка кад.№ <НОМЕР> обосновывал фактом приобретения в собственность зданий бытовок, автозаправки, склада, радиостанции, хранилища, полагая, что автоматически приобрёл с право пользования расположенными под ними земельными участками (л.д. 11, 27); сведениями МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО от 02.12.2019, администрации МО «Каменское» от 02.12.2019 об отсутствии решений о предоставлении спорного земельного участка (л.д. 31, 32); выписками из ЕГРН по земельному участку кад.№ <НОМЕР>, согласно которому его правообладателем является Российская Федерация (л.д. 33-35); выпиской из ЕГРН по зданию автозаправки, согласно которому его правообладателем является Маслов В.Д. (л.д. 36-37); копией постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Лешуконского судебного района Архангельской области от 05.06.2018 № 5-113/2018 о привлечении Маслова В.Д. кадминистративной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 38-40).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании подп. «а, з» п. 3 Положения о государственном земельном надзоре, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 02.01.2015 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками; предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

В силу подп. 1, 5 п. 5 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства образует состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 25  ст. 19.5 КоАП РФ для граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Суд отвергает доводы Маслова В.Д. о том, что наряду с приобретением в собственность расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимости, он приобрёл и право пользования соответствующей частью земельного участка, поскольку из приведённых выше доказательств следует, что земельный участок находится в собственности Российской Федерации, какого-либо права на пользование участком либо его частью ему не передавалось, сам Маслов В.Д. за оформлением своих прав на часть участка в установленном порядке не обращался, вынесенное ему предписание в установленном порядке не оспаривал.

Поскольку Масловым В.Д. в установленный срок не выполнено предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства, мировой судья квалифицирует совершённое им административное правонарушение по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Перечисленных ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Маслова В.Д., не установлено, о наличии таковых пи составлении протокола и рассмотрении дела им не заявлялось.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Маслова В.Д., мировой судья, в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку в судебном заседании установлено, что он совершил правонарушения будучи подвергнутым административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Лешуконского судебного района Архангельской области от 05.06.2018 № 5-113/2018 в виде административного штрафа в размере 5000 руб., который оплатил только 05.12.2019.

С учётом характера правонарушения, совершённого Масловым В.Д., данных о его личности, имущественном положении, принимая во внимание требования, предусмотренные ст. 1.2, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, мировой судья полагает необходимым назначить Маслову В.Д. административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 25  ст. 19.5, ст. 23.1,
29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Маслова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25  ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Штраф полежит уплате по реквизитам: ИНН 2901110845, КПП 290101001, получатель - УФК по Архангельской области (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), р/счёт № 40101810500000010003 в Отделении Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11642000, КБК 435 1 16 01193 01 0105 140, УИН 0210237100000000000091525.

Предупредить Маслова В.Д., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию платёжного документа об уплате штрафа в указанный срок необходимо направить в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, может ходатайствовать о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ. Лица, не уплатившие в установленный срок административный штраф, подлежат ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка № 2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья К.Э.Изотов