Решение по делу № 5-403/2019 от 30.08.2019

Дело № 5-135-403/2019

       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении г.<АДРЕС>                                                                      30 августа 2019 года

Мировой судья судебного участка № 135 Волгоградской области Алексеева И.В. (Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 37), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фаворит Строй Волгоград», ИНН 3460073797, КПП 346001001, ОГРН 1183443012169 от 09.07.2018, юридический адрес: г. Волгоград, ул. Пугаческая, д.7г, офис 43,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 34/12-5765-19-И-1 от 25 июля 2019 года, составленному государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области, ООО «Фаворит Строй Волгоград», расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Пугаческая, д.7г, офис 43, не представило в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области запрашиваемые документы и сведения, необходимые для осуществления мероприятий по федеральному государственному  надзору за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, что повлекло невозможность проведения проверки.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Фаворит Строй Волгоград» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания по делу не представил, распорядившись, таким образом, своим правом на судебную защиту.

В силу ч. 2 ст.  25.1 КоАП РФ в отсутствие лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что законодателем срок привлечения к административной ответственности ограничен, мировой судья расценивает уклонение представителя ООО «Фаворит Строй Волгоград» от явки в суд, как способ затянуть рассмотрение дела, и приходит к выводу о необходимости рассмотрения дела в отсутствие последнего.

Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто

административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.п. 1,3,7 ст.26.1. КоАП РФ, по делу об административном  правонарушении  выяснению  подлежат:  наличие событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного  правонарушения и иные доказательства, имеющие  значение для правильного  разрешения дела.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу частей 1, 2 ст.11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 4 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 294-ФЗ в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

 С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

 На основании статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично; административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

 В соответствии ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства,  26 апреля 2019 года с целью рассмотрения обращения работника о нарушении трудовых прав от 18 апреля 2019 года № 34/7-1433-19-ОБ, осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Государственной инспекцией труда в Волгоградской области вынесено Распоряжение (приказ) № 34/12-5765-19-И о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица ООО «Фаворит Строй Волгоград» сроком 20 рабочих дней с 26 апреля 2019 года по 30 мая 2019 года.

26 апреля 2019 года государственным инспектором труда (по охране труда) в адрес ООО «Фаворит Строй Волгоград» направлен запрос о предоставлении документов необходимых для проведения внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «Фаворит Строй Волгоград» требований трудового законодательства РФ, инициированной поступившим в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области обращением Савицкого Эдуарда Владимировича, а именно перечень документов в отношении Савицкого Э.В.: трудовой договор заключенный при приеме на работу (со всеми дополнениями и изменениями); табеля учета рабочего  времени за февраль, март 2019 г.; расчетный листок за февраль, март 2019 г.; приказ об увольнении и основание к нему; Справка расчет при расторжении трутового договора; Платежные документы (платежные порочения, раздаточные ведомости) о начислении и выплаты заработной платы за февраль, март 2019 г.; Документы, регламентирующие порядок и сроки выплаты заработной платы; Копию книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ней. При отсутствии каких-либо из вышеперечисленных документов или не возможности предоставления требуемых сведений (информации) предоставить в то же время соответствующие объяснения в письменной форме о причинах их не предоставления (отсутствия).

Данное почтовое отправление юридическим лицом не было получено и согласно отчета отслеживания почтового отправления, было возвращено в адрес Государственной инспекции труда в Волгоградской области в связи с истечением срока хранения.

Неполучение ООО «Фаворит Строй Волгоград» корреспонденции по месту нахождения организации, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации или несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо. До окончания срока проведения проверки, запрашиваемые документы в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области представлены не были. В результате бездействия ООО «Фаворит Строй Волгоград» провестипроверку не представилось возможным.    

Вина ООО «Фаворит Строй Волгоград» подтверждается письменными материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 34/12-5765-19-И/1 от 25 июля 2019 года; распоряжением № 34/12-5765-19-И от 26 апреля 2019 года; запросом о предоставлении документов и информации от 26 апреля 2019г.; выпиской из ЕГРЮЛ и другими письменными материалами дела.

Статьей 357 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан выполнять обязательные требования органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

ООО «Фаворит Строй Волгоград» не выполнены требования государственного инспектора труда  (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области по представлению документов в установленный запросом срок, таким образом, ООО «Фаворит Строй Волгоград» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Волгоградской области по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки.

Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ООО «Фаворит Строй Волгоград»  присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания, мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные  в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, мировой судья полагает необходимым назначить ООО «Фаворит Строй Волгоград» наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фаворит Строй Волгоград» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате: Получатель: УФК по Волгоградской области (Государственная инспекция труда в Волгоградской области, г.Волгоград, ул. Р.Крестьянская, 16), ИНН 3445915720, КПП 344501001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, расчетный счет №40101810300000010003, Код дохода 15011690040046000140, ОКТМО 18701000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ворошиловский районный суд г. Волгограда через мирового судью судебного участка № 135 Волгоградской области.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен на судебный участок № 135 Волгоградской области.

Мировой судья:     подпись                                                                          И.В.Алексеева