Решение по делу № 2-251/2014 от 01.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 апреля 2014г. г. Самара Мировой судья судебного участка №18 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области Щербачева Н.Г., при секретаре Марининой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-251 по иску Баранова Я.И. к Администрации г.о. Самары, НПГК №351 о признании права собственности на гараж, У С Т А Н О В И Л: Баранов Я.И. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, НПГК №351 о признании за ним права собственностина гараж <НОМЕР>, общей и основной площадью  26,5 кв. м., расположенный по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул.  <АДРЕС> Каменогорская, НПГК <НОМЕР>.

            Указывая, что он является членом НПГК <НОМЕР>, расположенном в п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Каменогорская, в котором ему принадлежит гараж <НОМЕР>, который построил за счет собственных средств. Он полностью выплатил паевой взнос за указанный гараж, что подтверждается справкой за подписью председателя ГСК. Вышеуказанный гараж находится на земельном участке, выделенном Администрацией города <АДРЕС> ГСК <НОМЕР> в постоянное пользование на основании Постановления Главы г. <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА2> Этим же постановлением ГСК <НОМЕР> разрешено строительство гаража-стоянки на 30 мест по ул. <АДРЕС> Каменогорская в пос. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

Спорный гараж поставлен на кадастровый учет, он осуществляет эксплуатацию гаража, оплачивает взносы в ГСК, то есть фактически владеет и пользуется гаражом уже много лет.

Были соблюдены требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы при строительстве гаражного бокса, нет каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольной постройки, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при возведении самовольной постройки соблюдено целевое назначение земельного участка, что подтверждено заключением соответствующих органов.

             В соответствие с ч.4 ст. 218 ГК РФ, ст. 222 ГК РФ просит признать за ним право собственности на указанный гараж.

            В судебном заседании  истец <ФИО1> поддержал исковые требования, пояснил, что руководством ГСК <НОМЕР> в начале  90-х годов ему выделен земельный участок под строительство гаража в ГСК<НОМЕР>. Он своими  силами и за свой счет строил гараж по ул. <АДРЕС> Каменогорская под <НОМЕР>, а также принимал участие в благоустройстве территории ГСК, привозил на машине щебень и засыпал овраг. Вступил в члены ГСК, выплатил паевой взнос, что подтверждается квитанциями, до настоящего времени продолжает пользоваться гаражом. Гараж соответствует строительным нормам и правилам, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением специалистов, то в соответствие со ст. 222 ГК РФ просит признать за ним право собственности на указанный гараж через суд. Представитель ответчика Администрации г.о. Самара Комарова Е.И., действующая на основании доверенности иск не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, поскольку гараж является самовольной постройкой, у истца отсутствует право на земельный участок, на котором возведена постройка и спорный гараж располагается в зоне Ж-1 малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами. Представитель ответчика НПГК №351 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще телефонограммой член правления Кудряшов Б.А., с его слов председатель Дементьев С.Я. умер (л.д.100). Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не уведомило, о дне рассмотрения дела извещено надлежаще /л.д.98/. Третье лицо Министерство имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не уведомило, о дне рассмотрения дела извещено надлежаще /л.д.99/. Допрошенный в качестве свидетеля Пискунов М.В. пояснил, что он с момента создания являлся председателем ГСК №351 по ул. Усть- Каменогорская п. Мехзавод. Впоследствии ГСК №351 после перерегистрации в налоговом органе переоформили как Некоммерческий потребительский гаражный кооператив №351. Баранов Я.И. в самом начале создания ГСК №351 был его членом, включен в список членов ГСК №351, который неоднократно менялся, ему принадлежит гараж №3 в ряду гаражей по ул. Усть- Каменогорская. Гараж находится в границах земельного участка ГСК. Баранов выплатил паевой взнос и принимал участие в благоустройстве территории ГСК, возил на машине щебень и засыпал овраг. Первоначально, земля под гаражи, выделялась гражданам по спискам, представленным администрацией района, но ему как председателю, было разрешено выделить 20% земельных участков другим гражданам, желающим вступить в ГСК, которые могут принять участие в благоустройстве земельного участка ГСК, надо было засыпать овраг, Баранов Я.И. согласился с этими условиями, и был принят в члены ГСК. Суд, выслушав истца, представителя администрации г.о. Самара, свидетеля Пискунова М.В., изучив материалы дела, признает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на то необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном/бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, закон связывает переход права собственности на гараж к гражданину, имеющему право на паенакопления в гаражном кооперативе, со следующими обстоятельствами: членство в кооперативе, пользование предоставленным имуществом и полная выплата паевого взноса. При наличие у такого гаража признаков самовольной постройки, наряду с ч. 4 ст.218 ГК РФ следует применять ст. 222 ГК РФ. Согласно правовой позиции, высказанной в п.26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010г. отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствие ст. 11 ЗК РФ. В судебном заседании установлено, что согласно постановления Администрации г. Самары №956 от 25.06.1993г. предоставлено гаражно- строительному кооперативу №351 (организованному постановлением Администрации Красноглинского района №220-30 от 27.04.92г) в постоянное пользование земельный участок, площадью 0,15 га и разрешено строительство гаража- стоянки по ул. Усть- Каменогорской в п. Мехзавод Красноглинского района /л.д.7-9/. Соответственно, отвод спорного земельного участка осуществлен уполномоченным лицом. Из ответов министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 19, 20.03.2014г. следует, что испрашиваемых земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится /л.д. 61-64/. Согласно предоставленному на запрос суда сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 19.03.2014г., в настоящее время испрашиваемый земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61. Использование участка под гараж градостроительному регламенту данной территориальной зоны (Ж-1) также не соответствует /л.д.58-59,81,82/. Таким образом, изначально земельный участок был отведен по действующему на тот период законодательству подстроительство капитального гаража, его фактическое использование началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила застройки и землепользования в г. <АДРЕС> и определены градостроительные регламенты.

 Кроме того, исходя из положений п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости, не соответствующие установленному градостроительному регламенту территориальных зон, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Аналогичная норма содержится в п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ. Доказательств того, что использование указанного земельного участка под капитальный гараж опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено. ГСК №351 согласно протоколу №1 от 26.06.2004г. преобразован в НПГК №351, зарегистрирован в налоговой инспекции по Красноглинскому району г. Самары 27.12.2004г./л.д.89-95/. Согласно справке отдела архитектуры администрации Красноглинского района г. Самары от 21.03.2011г. №11-25/96 ранее существовавший гаражно-строительный кооператив №351 (ГСК №351) при прохождении государственной регистрации в налоговом органе зарегистрирован как некоммерческий потребительский гаражный кооператив №351 (НПГК №351)-ОГРН 1046300228193 /л.д.97/. Согласно списка членов ГСК №351 Баранов Я.И. указан в списке граждан, включенных в ГСК №351 по строительству индивидуальных гаражей в п. Мехзавод /л.д.86-87/. Согласно справки от 06.04.2010г. председателя ГСК№351 Пискунова М.В.- Баранов Я.И. является членом ГСК№351 и ему принадлежит гараж №3 в п. Мехзавод по ул. Усть- Каменогорская. Паевой взнос выплачен полностью, что подтверждается квитанциями ГСК №351 /л.д. 30,40,41,42/. Согласно книжки члена ГСК №351 Баранов Я.И. является членом ГСК №351, паевой взнос выплачен, дата выдачи 17.05.1995г./л.д.50/. Согласно справки от 31.03.2014г. Баранов Я.И. является членом НПГК №351, паевой взнос выплачен, согласно книжки является членом НПГК №351. Согласно топографического плана земельного участка, занимаемым капитальным гаражом №3, расположенного в ГСК №351 по ул. Усть- Каменогорская находится на территории ГСК №351. Площадь земельного участка, занимаемая гаражом №3 составляет 29 кв.м. Гараж №3 возведен в границах земельного участка, выделенного ГСК№351 и расположен в ряду гаражей, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом /л.д.32,36-39,96/. Из ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка, расположенного: г. Самара, Красноглинский район, п. Мехзавод, ул. Усть-Каменогорская, ГСК №351, гараж №3, пресечений с границами смежных земельных участков не выявлено на 18.03.2014г. /л.д.73,76-77/. Из смысла ст.29 ЗК РСФСР, следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля была представлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив. Таким образом, гаражное строение возведено в границах земельного участка, площадью 0,15 га, предоставленного в постоянное пользование гаражно-строительному кооперативу №351 под строительство гаража- стоянки по ул. Усть- Каменогорская в п. Мехзавод Красноглинского района. Баранов Я.И., являющийся членом ГСК №351, владеет земельным участком на тех же условиях, что и ГСК на праве постоянного пользования. В соответствие со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных прав, нормативов. Согласно техническому паспорту, гараж имеет следующие характеристики: общая площадь 26.50 кв.м., основная площадь 26.50 кв.м. /л.д.10-17/. Гараж согласно кадастровому паспорту поставлен на кадастровый учет /л.д.18-20/. Согласно заключению ООО фирма «Консоль» основные несущие и ограждающие конструкции помещения гаража №3, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Мехзавод, ул. Усть- Каменогорская, ГСК-351 (лит.А), имеет работоспособное состояние. Планировка гаража и его размещение не противоречит действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 20.13330.2011 Свод правил «Нагрузки и воздействия», актуализированная реакция СНиП 2.01.07-85.* Строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация помещения гаража №3 по своему назначению возможна /л.д.21-29/. Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 17.02.2014г. гараж №3, расположенный по адресу; г. Самара, Красноглинский район, пос. Мехзавод, ул. Усть- Каменогорская, ГСК №351, литер А, размещение гаража в составе ГСК №351 не приводит к нарушению требований: 1.СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», 2.СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарное содержание территории населенных мест» /л.д.47-49/. Согласно экспертному заключению №23/3-03-14 от 19.03.2014г. ООО «Центр Пожарного Аудита» установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации /л.д.67-72 /. Таким образом, гараж, принадлежащий Баранову Я.И., возведен на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке ГСК№351 под проектирование и строительство гаражей. Баранов Я.И., являющийся членом ГСК№351, полностью выплатил паевой взнос и владеет земельным участком на праве постоянного пользования. Гараж соответствует строительным нормам и правилам. Его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает возможным, признать за Барановым Я.И. право собственности на указанное строение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судьяР Е Ш И Л:

            Признать за <ФИО2>, 1949г. рождения право собственности на объект капитального строительства- гараж <НОМЕР>, литера А, общей и основной площадью  26,50 кв. м., расположенный по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул.  <АДРЕС> Каменогорская, НПГК <НОМЕР>.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение месяца  со дня принятия решения суда в окончательной форме через мирового судью.

            Дата принятия решения суда в окончательной форме  <ДАТА16>

Мировой судья                                           <ФИО3>