Решение по делу № 5-27/2021 от 14.01.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Калач - на - Дону 15 января 2021 года Волгоградская область Мировой судья судебного участка №11 Калачевского судебного района Волгоградской области Гасенина Н.А., ознакомившись с административным материалом в отношении должностного лица- инженера электросвязи МЦТЭТ Волгоградского филиала ПАО « Ростелеком» Чалапова Алексея Владимировича 22 мая 1980 года рождения в г Талды- Курган Казахской ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул Садовая д 9 г. Калач-на-Дону Волгоградской области привлекаемого к административной ответственности по ч 3 ст 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 января 2021 года составленного Главным специалистом - экспертом ОКНЭПС Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике КалмыкияКротовым В.В. , должностное лицо инженер электросвязи МЦТЭТ Волгоградского филиала ПАО « Ростелеком» Чалапов А.В. привлекается по ч 3 ст 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии с ч 3 ст 14.1 КоАП РФ нарушение законодательства в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, выразившееся в осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Из протокола об административном правонарушении и приобщенных к нему документов следует, что выявленные нарушение действующего законодательства регулирующих правила и нормы в области осуществления предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) свидетельствуют о непринятии ( бездействии) должностного лица- инженера электросвязи 2 категории МЦТЭТ Волгоградского филиала ПАО « Ростелеком» Шерстова В.Ю. в исполнении своих должностных обязанностей. Местом нахождение самого филиала юридического лица ПАО « Ростелеком», согласно выписки из ЕГРЮЛ является юридический адрес: г Волгоград ул Мира д 16. Согласно ч 1 ст 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. Должностному лицу - инженеру электросвязи МЦТЭТ Волгоградского филиала ПАО « Ростелеком» Чалапову А.В. вменено неисполнение установленной Законом обязанности. Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом исполнения должностным лицом своих обязанностей , а не местом нахождения выявленных нарушений, либо нахождения отдела или места жительства привлекаемого лица. Местом исполнения должностных обязанностей инженера электросвязи МЦТЭТ Волгоградского филиала ПАО « Ростелеком» Чалапова А.В. является филиал ПАО « Ростелеком» расположенного по адресу: г Волгоград ул Мира д 16 Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия. В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Согласно Закону Волгоградской области от 16.06.2000 N 413-ОД "О создании судебных участков мировых судей в Волгоградской области" - ул Мира д 16 г Волгограда находится в границах судебного участка № 117 Центрального района г Волгограда. При указанных обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- инженера электросвязи МЦТЭТ Волгоградского филиала ПАО « Ростелеком» Чалапова Алексея Владимировича привлекаемого к административной ответственности по ч 3 ст 14.1 КоАП РФ следует передать по территориальной подсудности в судебный участок № 117 Центрального района г Волгограда. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ мировой судья ОПРЕДЕЛИЛ: Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- инженера электросвязи МЦТЭТ Волгоградского филиала ПАО « Ростелеком» Чалапова Алексея Владимировича привлекаемого к административной ответственности по ч 3 ст 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях передать в судебный участок № 117 Центрального района г Волгограда для рассмотрения по территориальной подсудности. Мировой судья Н.А.Гасенина