Решение по делу № 5-638/2019 от 19.06.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(443112 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Кузнецова, 13)

<ДАТА1>                                                                                          г. <АДРЕС>

            И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района              г. <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области Кутуева Диляра Рафиковна, рассмотрев дело об административном правонарушении  <НОМЕР> в отношении должностного лица - директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» СИМОНОВОЙ ТАТЬЯНЫ ИВАНОВНЫ, <ДАТА2> <АДРЕС>, 

УСТАНОВИЛ:

 Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.о.Самара законодательства о защите прав инвалидов и об образовании.

В ходе проведенной проверки установлено, что вопреки установленным законом информационная вывеска (табло, тактильная табличка) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения, а также тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в образовательном учреждении, отсутствуют. Данные нарушения ограничивают права слабовидящих граждан на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам. При этом отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает данное учреждение от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

По выявленным нарушениям прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в адрес директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.о.Самара внесено представление об устранении нарушений законодательства. Акт прокурорского реагирования был удовлетворен частично. Прокурор о дате, времени и месте рассмотрения представления прокурора не уведомлен, меры по устранению нарушений, причин и условий, способствующих допущенным нарушениям закона, не приняты.

 Таким образом, должностное лицо - директор МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.о.Самара Симонова Т.И. умышлено не исполнила требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных ст. ст. 6, 22, 27 Федерального закона от <ДАТА3> N 2202-1  «О прокуратуре Российской Федерации», а именно: умышленно не исполнила представление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС>  от <ДАТА4>, в котором содержалось требование безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС>, принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих в части обеспечения беспрепятственного доступа к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности <ФИО1>, а также иных лиц, виновных в допущенных нарушениях закона, о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно сообщить в прокуратуру, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру  в установленный законом 30-дневный срок в письменной форме.

Указанными действиями должностное лицо Симонова Т.И. совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

         В судебном заседании Симонова Т.И. вину в совершении указанного административного правонарушения не признала, пояснила, что все необходимые таблички заказаны, что подтверждается контрактом <НОМЕР> от <ДАТА5>, данные таблички будут изготовлены в течение трех месяцев, ранее заказать их не могли, так как искали организацию, которая выполнит работы дешевле.   По постановлению Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении государственной программы РФ «Доступная среда» развитие программы проходит в четыре этапа до 2025 года, в связи с чем срок для установки необходимых  табличек еще не наступил.   

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА3> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 вышеуказанного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (ч.3 ст.22  данного закона).

Как следует из ч.1,2 ст.24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений (ч.3 ст.7 вышеупомянутого закона).

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Несмотря на непризнание Симоновой Т.И. своей вины, ее вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, представлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС>  от <ДАТА4>, копией ответа директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г.о.Самара Симоновой Т.И. на представление прокурора от <ДАТА8>,  объяснениями Симоновой Т.И. от <ДАТА7>, выпиской из ЕГРЮЛ, поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Симоновой Т.И. в совершении данного административного правонарушения.

Ссылки Симоновой Т.И. на постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении государственной программы РФ «Доступная среда» не опровергают выводы о наличии в ее действиях состава вменяемого правонарушения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности. Из опроса Симоновой Т.И. от <ДАТА7> следует, что по результатам рассмотрения представления прокурора образовательным учреждением принято решение о его частичном удовлетворении, нарушения в сфере исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов и об образовании, указанные в представлении прокуратуры района, на <ДАТА7> не устранены,  прокурор о дате, времени и месте рассмотрения представления не уведомлялся. В судебном заседании Симонова Т.И. не отрицала, что таблички были заказаны лишь <ДАТА5>, то есть спустя свыше двух месяцев со дня вынесения прокурором представления.

Таким образом, судом установлены все обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

При определении вида административного наказания Симоновой Т.И. в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства совершенного административного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.         

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

          Признать должностное лицо - директора МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

          Постановление может быть обжаловано в течение  десяти суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.

   Мировой судья                                                                                Д.Р.Кутуева

           <ОБЕЗЛИЧЕНО>