Решение по делу № 5-205/2019 от 13.03.2019

Дело № 5.5-205/2019 год                                                                                                          

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                               

по делу об административном правонарушении

13 марта 2019 года                                                                                                     город Ярославль

Изготовлено в мотивированной форме

15 марта 2019 года

Мировой судья судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля Бачигина С.В., с участием представителя ООО «Жилищно-эксплуатационные услуги» по доверенности <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационные услуги» (ООО «ЖЭУ»), юридический адрес: г. Ярославль, Московский проспект, д. 119 корп. 3, ИНН/КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - <ДАТА>,

привлекаемого к ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ЖЭУ» привлекается Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР>-Ю/1 от <ДАТА> указывается, что в ходе внеплановой выездной проверки проведена проверка управления многоквартирным домом <НОМЕР>, дом находится в управлении ООО «ЖЭУ» на основании договора управления <НОМЕР> от <ДАТА>

По результатам проверки установлено наличие нарушений лицензионных требований, установленных п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее Постановление № 1110) о соблюдении требований ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ по обеспечению предоставления коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее Правила № 491): постановлению Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения». А также п.п. «б» п. 3 Положения о лицензировании, о неисполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Нарушения выявлены следующие: наличие дефектов входной двери в подъезд № 2 (вход на лестницу) неплотный притвор, отсутствие уплотняющих прокладок, следы коррозии внизу двери, ослабление креплений дверной коробки, ненадлежащее крепление дверной ручки входной двери; наличие дефектов входной двери в подъезд № 2 (вход к лифтам) неплотный притвор, отсутствие уплотняющих прокладок, доводчик в нерабочем состоянии; не обеспечена плотность закрывания внутренней двери в тамбуре в подъезде № 2 (вход на лестницы); наличие повреждений отделочных слоев (трещин) в обоих тамбурах на лестничной клетке на всех этажах подъезда № 2.

Нарушения зафиксированы актом проверки от <ДАТА> <НОМЕР>.

Представитель ООО «ЖЭУ» по доверенности <ФИО1> в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился в его части, представил суду письменную позицию по делу, содержание которой поддержал в полном объеме.  Обратил внимание суда, что выявленные Департаментом нарушения лицензионных требований, касаемые дверей устранены в полном объеме. Дом введен в эксплуатацию <ДАТА> Застройщиком дома является ООО «ПСП «ЭКСПРЕСС», гарантийные сроки составляют пять лет. На момент проведения проверки Департаментом действовали гарантийные обязательства застройщика. ООО «ЖЭУ» принимало меры по устранению трещин, в адрес застройщика направлялись претензионные письма. На трещинах установлены маяки и ведется наблюдение, что отражено в соответствующем журнале. В указанной части не усматривает виновного поведения управляющей компании.

В случае установления вины ООО «ЖЭУ» просил применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке по представленным доказательствам.

Выслушав представителя по доверенности <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, в том числе дополнительно предоставленные суду, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ЖЭУ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании лицензионной комиссии субъекта РФ. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно п.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям относятся иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Также Правительством РФ устанавливаются стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно Положению о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления, коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По делу установлено, что на момент выявления административного правонарушения и в настоящее время ООО «ЖЭУ» осуществляло управление указанным в протоколе Домом на основании договора управления многоквартирным домом  от <ДАТА> <НОМЕР>.

Обстоятельства административного правонарушения и вина ООО «ЖЭУ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается представленными суду доказательствами. Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области действия правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку ООО «ЖЭУ»  совершено осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным Домом с нарушением лицензионных требований. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным вопреки позиции представителя <ФИО1> не имеется.

Однако, суд считает обоснованными доводы представителя в части вменения в качестве нарушений лицензионных требований установленные департаментом нарушения: наличие повреждений отделочных слоев  (трещин) в обоих тамбурах на лестничной клетке на всех этажах подъезда № 2.

Судом установлено, что Дом введен в эксплуатацию <ДАТА> Застройщиком дома является ООО «ПСП «ЭКСПРЕСС», гарантийные сроки составляют не менее пяти лет, что отражено в п. 5 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ 2Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». На момент проведения проверки Департаментом действовали гарантийные обязательства застройщика. ООО «ЖЭУ» принимались меры по устранению трещин, в адрес застройщика направлялись претензионные письма с требованиями устранить выявленные нарушения. Соответствующие письма-требования и ответы на них суду предоставлены и исследованы в судебном заседании. На трещинах установлены маяки и ведется наблюдение, что отражено в соответствующем журнале, оригинал и копия которых суду предоставлены.

На основании изложенного в указанной части суд не усматривает виновного поведения со стороны ООО «ЖЭУ» и полагает обоснованным из объема предъявленного правонарушения данное нарушение лицензионных требований исключить.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Вместе с тем суд учитывает, что по настоящему делу не было причинено вреда жизни и здоровью граждан и не создано угрозы причинения такого вреда, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также полным устранением выявленных нарушений, полагает возможным назначение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, а также имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает необходимым назначить ООО «ЖЭУ» наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Жилищно-эксплуатационные услуги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ИНОЕ> рублей.

Штраф подлежит добровольной уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель штрафа УФК по Ярославской области (Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области)

ИНН 7604077295

КПП 760601001

Счет получателя 40101810700000010010

Банк получателя в Отделении Ярославль г. Ярославль

БИК Банка 047888001

ОКТМО 78701000

КБК 931 1 16 90040 04 0000140

Наименование платежа: штраф на основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля с указанием номера дела и даты постановления суда.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии мотивированного постановления.  

Мировой судья                                                                              С.В. Бачигина