Решение по делу № 5-470/2021 от 23.07.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

664005, г. Иркутск 23 июля 2021 года

ул. Маяковского, д. 2

Резолютивная часть вынесена 23 июля 2021 года

Мировой судья судебного участка № 12 Свердловского района г. Иркутска Гуртовая А.В.,с участием представителя по доверенности ООО «Ориенталь»         <ФИО1>,

советника отдела судебной защиты Службы государственного, жилищного и строительного надзора Иркутской области <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении 38MS0012-01-2021-002979-12 (производство 5-470/2021) по ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Ориенталь», расположенного по адресу: г. Иркутск, б-р Рябикова, д. 22А, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г. Иркутска от 17 декабря 2019 года №5-85/2021 к штрафу в размере 125 000 рублей (штраф не оплачен),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ориенталь» 28 апреля 2021 года по адресу: г. Иркутск, бул. Рябикова, д. 22А совершилоадминистративное правонарушение по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившихся в нарушении ч.1 ст. 162, ч. ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. п. 2.1.1, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.10.2.1,  5.5.6, п. 5.6.2, п. 5.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, подп. «в» пункта 1 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, п. п. 1, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 при управлении дома № 51 по ул. 5-ая Железнодорожная в г. Иркутске; в нарушение п.2, 15 Приказа № 74 № 114/пр при управлении дома № 3 по ул. Грибоедова в г. Иркутске.

ООО «Ориенталь» извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО1> при рассмотрении дела к мировому судье просил отложить рассмотрение дела, о чем мировому судье представил заявление.

Рассмотрев данное ходатайство, изучив материалы дела, мировой судья полагает правильным отказать в его удовлетворении по следующему основанию.

Протокол об административном правонарушении 23 июня 2021 года в отношении ООО «Ориенталь» по ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях поступил на судебный участок №12 Свердловского района г. Иркутска 6 июля 2021 года.Согласно ч. 2  ст. 29.6 КоАП РФ в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола в отношении ООО «Ориенталь» по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ явилось нарушение лицензионных требований при управлении многоквартирными домами № 51 по ул. 5-ая Железнодорожная в г. Иркутске и дома № 3 по ул. Грибоедова в г. Иркутске, выявленное 28 апреля 2021 года, о чем стало известно ООО «Ориенталь», а именно представителю <ФИО1> 24 мая 2021 года, исходя из полученных акта проверки, предписаний (л.д. 17), при получении данных документов.

Также ООО «Ориенталь» надлежащим образом было извещено о дате составления протокола, что подтверждается уведомлением, находящимся в материалах дела, при этом законный представитель ООО «Ориенталь» для составления протокола об административном правонарушении не явился.

Протокол об административном правонарушении № 0251 от 23.06.2021 года по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом направлен в адрес ООО «Ориенталь» копия протокола об административном правонарушении, которая получена юридическим лицом, согласно реестру отслеживания почтовых отправлений № 80097361866761 5 июля 2021 года (л.д. 13).

Все имеющиеся в материалах дела документы имеются у ООО «Ориенталь», иных документов, имеющих доказательственное значение не представлено и в ходатайства не приведены, необходимость в дополнительном выяснении обстоятельств при рассмотрении дела отсутствует. 

Более того, исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 составляет 3 месяца.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 23 июня 2021 года № 0251, ООО «Ориенталь» 28 апреля 2021 года по адресу: г. Иркутск, б-р Рябикова, д. 22А, совершило административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Учитывая, что срок давности привлечения ООО «Ориенталь» истекает 28 июля 2021 года, отложение дела исключает надлежащее извещение лица о дате рассмотрения дела до истечения срока привлечения к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу, что заявленное ходатайство направлено на необоснованное затягивание рассмотрения дела со стороны лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Учитывая изложенное, указанные нормы закона, мировой судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении дела и рассмотрении дела по существу, поскольку все доказательства, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения имеются в материалах дела, а также у ООО «Ориенталь», а приобщенный по ходатайству советника отдела судебной защиты Службы государственного, жилищного и строительного надзора Иркутской области <ФИО2> акт проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год является распорядительным документом, свидетельствует о плане проверок, опубликован в свободном доступе и на права ООО «Ориенталь» не влияет. 

Мировой судья, выслушав явившегося представителя Службы государственного жилищного надзора Иркутской области <ФИО2> пояснившего о наличии в действиях управляющей компании состава административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, исследовав материалы дела, заслушав представителя ООО «Ориенталь» <ФИО1>, не имевшего замечаний, дополнений по исследованным документам,  исследовав материалы дела №5-85/2021 приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

По результатам плановой выездной проверке Службы государственного, жилищного и строительного надзора Иркутской области установлено нарушение ООО «Ориенталь» ч.1 ст. 162, ч. ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. п. 2.1.1, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.10.2.1,  5.5.6, п. 5.6.2, п. 5.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, подп. «в» пункта 1 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, п. п. 1, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 при управлении дома № 51 по ул. 5-ая Железнодорожная в г. Иркутске; в нарушение п.2, 15 Приказа № 74 № 114/пр при управлении дома № 3 по ул. Грибоедова в г. Иркутске.

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Ориенталь» установлена и доказана, исследованными при рассмотрении дела копиями, подлинниками письменных доказательств:

- выпиской из ЕГРЮЛ от 23 июня 2021 года, согласно которой ООО «Ориенталь» находится по адресу: г. Иркутск, бул. Рябикова, д. 22 А;

- лицензией ООО «Ориентель» № 000281 от 2 августа 2018 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- актом проверки №404/21 от 28 апреля 2021 года, согласно которому в отношении ООО «Ориенталь» установлено 28 апреля 2021 года по адресу: г. Иркутск, бул. Рябикова, д. 22А совершило административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившихся в нарушении ч.1 ст. 162, ч. ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. п. 2.1.1, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.10.2.1, 5.5.6, п. 5.6.2, п. 5.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, подп. «в» пункта 1 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, п. п. 1, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 при управлении дома № 51 по ул. 5-ая Железнодорожная в г. Иркутске; в нарушение п.2, 15 Приказа № 74 № 114/пр при управлении дома № 3 по ул. Грибоедова в г. Иркутске;

- протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2021 года № 0251 в отношении ООО «Ориенталь», согласно которому ООО «Ориенталь» 28 апреля 2021 года по адресу: г. Иркутск, бул. Рябикова, д. 22А совершило административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, выразившихся в нарушении ч.1 ст. 162, ч. ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. п. 2.1.1, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.7, 4.10.2.1, 5.5.6, п. 5.6.2, п. 5.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, подп. «в» пункта 1 Порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, п. п. 1, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 при управлении дома № 51 по ул. 5-ая Железнодорожная в г. Иркутске; в нарушение п.2, 15 Приказа № 74 № 114/пр при управлении дома № 3 по ул. Грибоедова в г. Иркутске.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административная ответственность установлена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Обстоятельств, препятствующих соблюдению обществом лицензионных требований, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности управляющей компании по материалам дела не усматривается. Положения статьи 1.5 КоАП РФ соблюдены.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам                   ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу об их допустимости, относимости к делу и о наличии в бездействии ООО «Ориенталь» состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Исследованные мировым судьей документы, представленные должностным лицом в обоснование вины ООО «Ориенталь», направлены в адрес общества, каких-либо новых документов, имеющих доказательственное значение мировому судье не представлено.

Представленные ООО «Ориенталь» копии протоколов общего собрания жильцов дома, договоры со сторонними организациями, журнала заявок, наряд заказов, бухгалтерских отчетов, и прочие документы на вывоз ТКО не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица, а лишь указывают на наличие обязанности по управлению многоквартирных домов, обязательств перед сторонними организациями. 

Рассматривая вопрос о назначении наказания, мировой судья в соответствии с  требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного управляющей компанией правонарушения, совершенного в области предпринимательской деятельности, имущественное и финансовое положение юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность; смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, к отягчающим обстоятельствам относит повторное совершение однородного правонарушения, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, установленное по делу 5-85/2021, исходя из соразмерности и справедливости наказания, в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь ч.2 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Ориенталь» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ООО «Ориенталь» наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Иркутска через мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г.Иркутска либо непосредственно в Свердловский районный суд г.Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: Банк получателя: Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК: 012520101, Единый казначейский счет: 40102810145370000026, Казначейский счет:  03100643000000013400, Получатель: УФК по Иркутской области (агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с 04342207670), ИНН 3808237415 КПП 381101001, код бюджетной классификации 83711601143019000140, УИН 0376068830072021396761285.

 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За неуплату административного штрафа в установленный срок лицо, не уплатившее административный штраф подлежит к привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья А.В.Гуртовая