Решение по делу № 3-195/2019 от 17.04.2019

                                                                                                                            Дело № 5-195/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хасавюрт 17 апреля 2019 г.

Мировой судья судебного участка  № 108 г. Хасавюрта РД  Омаров У.О., рассмотрев дело об административном правонарушении по  ст. 7.19  КоАП РФ, в отношении гражданина РФ,  Ибрагимова Асубега Гераевича, <ДАТА2>  рождения, уроженца и жителя  <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не работающего,  свободно  владеющего русским языком,  со слов  ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении 05 АА № 035914 от 18.02.2019 года,  Ибрагимову А.Г. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ то, что он  06.02.2019 года  в 10 часов 00 минут  несанкционированно  подключился к  газовой сети  ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» и осуществлял безучетное  пользования газом  по адресу:  <АДРЕС>

Допрошенный при рассмотрении дела об административном правонарушении  Ибрагимов А.Г. вину не признал  и  показал, что   домовладение расположено по адресу :  <АДРЕС>, которое принадлежит ему и  бывает  в нем  в  месяц один раз,  когда приезжает по своим делам в г. Хасавюрт.  В 2016 году  с  трубы, которая идет под землей, по которому   идет  газ, им был протянут шланг к своему домовладению, пользовался не долго так как не было давления газа. В  этом же 2016 году  к нему приезжал работник «Газпрома» по имени Абдула и  пояснил, что необходимо  получить лицевой счет, оформиться как положено по закону, что если так не сделать то  в отношении него  будут составлены акты. После этого прошло непродолжительное время, он  в присутствии  Абдула  отсоединил шланг, который из под земли шел к нему домой, и таким образом  больше газом не пользовался.   Приобретал  газ в газовых   баллонах и  им  пользовался  при необходимости. С 2016 года по сей день отапливает доми готовит еду на газу в баллонах, к газопроводу  не подключен и  безучетно газ не использует. Акт о выявленном факте незаконного газопотребления, акт ограничения поставки газа (отключение газифицированного объекта), акт инвентаризации газифицированного домовладения, акт отказа от подписи в присутствии него не составлялись, в их подписании он не отказывался, и копии актов ему не выдавались. О том, что были составлены указанные акты ему стало известно от УУП ОМВД России по г. Хасавюрт, когда тот пришел к нему домой для составления протокола об административном правонарушении, с которым также не был согласен.

Будучи предупрежденный  об административной ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ и допрошенный в  ходе рассмотрения дела  в качестве свидетеля <ФИО1>  показал, что работает контролером газового хозяйства  «ООО Газпром межрегионгаз Махачкала». Акт о  выявленном факте незаконного газопотребления, акт  ограничения поставки газа (отключение газифицированного объекта), акт инвентаризации газифицированного домовладения, акт отказа от подписи, были составлены им  и  слесарем ООО «Газпром газораспределение Дагестан» <ФИО2>.

Ибрагимова А.Г. знает, неприязненных отношений нет.  В 2016 году  предупреждал   его том, что необходимо оформить газ. Действительно в 2016  году   Ибрагимов А.Г. в присутствии   него  вытащил шланг, проходящий в его дом от  подземной трубы с газом, но после этого  он был  в доме Ибрагимова А.Г., видел что в доме есть газ.

В ходе рассмотрения дела <ФИО1> представил на обозрение суда   три фотокопии  домовладения Ибрагимова А.Г.,на одной из которых  изображена самодельная печь с протянутым резиновым шлангом  и  виден огонь, которые судом обозрены и приобщены к материалам дела.

Свидетель <ФИО1>  пояснил, что  на этих фотографиях   подтверждается факт  наличия газа в домовладении  Ибрагимова А.Г. и безучетного пользования им.

Фотографии датированы 25.10.2018 года, на что <ФИО3> пояснил, что  они были сделаны 25.10.2018 года, что тогда им было обнаружено  самовольное подключение к газу Ибрагимова А.Г., но  акты тогда он составлять не стал, и вновь предупредил  о необходимости открыть лицевой счет.  Указанные фотографии не относятся к актам от 06.02.2019 года. Насчет того чтоИбрагимов А.Г. отапливает дом  газовыми баллонами  ему сказать нечего, так как он  не может это опровергнуть, во двор и в дом  не заходил.  Акт о  выявленном факте незаконного газопотребления, акт  ограничения поставки газа (отключение газифицированного объекта), акт инвентаризации газифицированного домовладения, акт отказа от подписи от 06.02.2019 года были составлены без участия Ибрагимова А.Г., от их подписания Ибрагимов А.Г. не отказывался, и копии актов ему не вручались. Ибрагимов А.Г. не присутствовал при этом. 

Каким образом в акте инвентаризации  газифицированного  домовладения от 06.02.2019 года им указано, что вдомовладении  имеется: отапливаемая площадь 60 м.кв., котел, газовая плита ПГ-4,  если он  в этот  день не входил в домовладение Ибрагимова А.Г. пояснил, что  так как раньше был в этом  домовладении,  знает что так и есть.

Будучи предупрежденный об административной ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ и допрошенный в  ходе рассмотрения дела  в качестве свидетеля  <ФИО2>  показал,  что  работает слесарем газового хозяйства  ООО «Газпром  газораспределение Дагестан». В его обязанности входит произведение отключений несанкционированных подключений к газу. 06.02.2019 года в г. Хасавюрт были рейдовые мероприятия, направленные на установление факта  самовольного подключения к газу и  рядом с домом Ибрагимова А.Г. было обнаружено, что   из под земли проведен  шланг по которому идет газ, так как шланг шел в сторону дома Ибрагимова  ими и были составлены акты.  Куда именно шел шланг и был подключен, сказать не может, но кроме как дома Ибрагимова А.Г. других домов  там не было. Из под земли шланг не откапывали,  отключение  не делали  в связи с тем, что  не копали.

 Каким образом  газ поступает в дом Ибрагимова  сказать не может, так как у всех у кого газ из под земли, они  не открывают  ворота и не пускают в свой дом, и при этом имеют возможность в любое время отсоединится от   газа. Акт о  выявленном факте незаконного газопотребления, акт  ограничения поставки газа (отключение газифицированного объекта), акт инвентаризации газифицированного домовладения, акт отказа от подписи от 06.02.2019 года были составлены без участия Ибрагимова А.Г., отих подписания он не отказывался, и копи актов ему не вручались. 

Основанием для составления протокола об административном правонарушении   по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Ибрагимова А.Г. явились следующие документы:

- акт о выявленном факте  незаконного газопотребления  от 06.02.2019 года составленный<ФИО4>,  согласно которому  в домовладении по адресу                   п. <АДРЕС> выявлено незаконное газопотребление,  в котором  указано об отказе от подписи  домовладельца;

- акт  ограничения поставки  газа (отключения газифицированного  объекта)  от 06.02.2019 года составленный <ФИО2>, в присутствии  <ФИО4> А. в котором указано, что отсутствует ИТД и договора на поставку газа, указано «нет доступа» и отказ  абонента от подписи;

- акт  ограничения поставки  газа (отключения газифицированного  объекта)  от 06.02.2019 года составленный <ФИО2>, в присутствии  <ФИО4> А. в котором указано, что отсутствует ИТД и договора на поставку газа, указано «нет доступа» и отказ  абонента от подписи;

- акт инвентаризации  газифицированного  домовладения от 06.02.2019 года составленный<ФИО4> А.,  в котором указано, что отапливаемая площадь                    60 м.кв., котел, газовая плита ПГ-4, и отказ  абонента от подписи;

- акт  отказа от подписи  от  06.02.2019 года составленный<ФИО4>, согласно которому  домовладелец   не представил данные  и отказался от подписи;

- фотографией, на которое изображено домовладение принадлежащее Ибрагимову А.Г..

Статья 7.19 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за самовольное подключение к газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование газа,  если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Таким образом, единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы - объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, - в совокупности дающие основание квалифицировать деяние как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена конкретной статьей КоАП РФ.

            Из анализа ст. 7.19 КоАП РФ следует, самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

   Представитель поставщика газа при выявлении несанкционированного подключения  обязаны: сообщить о выявленном несанкционированном подключении газа по возможности принять меры по сохранению следов несанкционированного подключения  газа до прибытия аварийной бригады;  дождаться прибытия аварийной бригады и подробно сообщить сведения о выявленном несанкционированном подключении  газа; в случае необходимости вызвать сотрудников правоохранительных органов; совместно с представителем аварийной бригады и сотрудниками правоохранительных органов (в случае их привлечения) осуществить сбор исходных данных для расчета экономического ущерба и составить акт выявления несанкционированного подключения газа.

 При выявлении несанкционированного подключения газа обязаны максимально полно зафиксировать обстановку и обстоятельства несанкционированного подключения  газу. Фиксация обстановки и обстоятельств несанкционированного подключения  газу  газа может быть обеспечена путем выполнения:  фото- и/или видеосъемки места несанкционированного подключения газа; схемы несанкционированного подключения газа; описания газопроводов, технологических и технических устройств, газоиспользующего оборудования, приборов учета газа. Указанные материалы должны являться обязательным приложением к акту выявления несанкционированного подключения и/или несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа.

 Представители поставщика газа после выявления несанкционированного подключения  газа при наличии полномочий могут осуществлять следующие мероприятия:  производить осмотр, фотографирование, а в необходимых случаях - видеосъемку, составлять схемы и эскизы места несанкционированного подключения газа; проверять соответствие газопроводов, технологических и технических устройств.

 Представители поставщика газа при и после выявления  несанкционированного подключения не зафиксировали обстановку и обстоятельства несанкционированного подключения путем выполнения:  фото- и/или видеосъемки места несанкционированного подключения; схемы несанкционированного подключения, что является обязательным приложением к акту выявления несанкционированного подключения.

 Также   акты выявления несанкционированного подключения не подписаны лицом, выявившим несанкционированное подключение, а также представителем/представителями аварийной бригады.

Акт о выявленном факте незаконного  газопотребления от 06.02.2019 года не содержит данных, какимобразом был выявлен факт незаконного газопотребления.

Акты ограничения поставки газа (отключения газифицированного объекта) от 06.02.2019 года не содержат каких-либо сведений о фиксации обстановки и обстоятельств несанкционированного подключения к газу, самовольного (безучетного) использования газа.

 На фотографии, приложенной к Акту ограничения поставки газа (отключения газифицированного объекта) от 06.02.2019 года кроме как самого вида домовладения нет фиксации обстоятельств несанкционированного подключения  газу и  самовольного (безучетного) использования газа.

Три фотокопии  домовладения Ибрагимова А.Г., на одной из которых  изображена самодельная печь с протянутым резиновым шлангом  и  виден огонь, представленные свидетелем <ФИО4>  как  подтверждающие  наличие газа и безучетного  пользования им Ибрагимовым А.Г.  не могут быть использованы судом  как доказательства  по делу, так как датированы  25.10.2018 года, тогда как  акты  составлены  06.02.2019 года, то есть не имеютотношения к событию административного  правонарушения вменяемого Ибрагимову А.Р.. Указанные фотокопии не опровергают показания Ибрагимова А.Г. о том, что он  пользуется газом  приобретаемом им  в газовых баллонах.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного: Акт о выявленном факте незаконного  газопотребления от 06.02.2019 года; Акты ограничения поставки газа ( отключения газифицированного объекта) от 06.02.2019 года подлежат признанию недопустимыми доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлены с нарушениями.

 В ходе рассмотрения дела  свидетели <ФИО1>, <ФИО2>,   не смогли пояснить суду, каким образом было произведено самовольное подключение к газу и безучетное его использование Ибрагимовым А.Г..

В материалах дела имеется акт инвентаризации  газифицированного домовладения от 06.02.2019 года составленный<ФИО4> из которого следует, что  в домовладении:  отапливаемая площадь 60 м.кв, имеется котел, газовая плита ПГ-4, тогда как  свидетели  в ходе рассмотрения дела  показали, что в указанное домовладение не входили. Акт инвентаризации газифицированного домовладения от 06.02.2019 года также подлежит признанию недопустимым доказательствомпо настоящему делу об административном пра  вонарушении.

Согласно частям 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

            При таких обстоятельствах, суд приходит к  убеждению, что вина  Ибрагимова А.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, не доказана, не установлен состав административного правонарушения, необходимый для привлечения к административной ответственности по  ст. 7.19 КоАП РФ в связи с чем дело подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения, согласно   п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.10, 29.11  КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении  Ибрагимова Асубега Гераевича  прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения  или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 108 г. Хасавюрт РД.

Мировой судья                                                                                               У.О. Омаров

«СОГЛАСОВАНО»