Решение по делу № 5-780/2021 от 02.12.2021

Дело № 5-116-780/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 02 декабря 2021 г.

Мировой судья судебного участка №116 Центрального судебного района Волгоградской области Крашенинникова А.Н. (400005 г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, 56а), рассмотрев единолично материалы дела в отношении директора юридического лица ООО «Ангарское» - Борзова Дмитрия Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца                 г. <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу<АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу № 3-142-П от 19 октября 2021 года Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области выявлено, что ООО «Ангарское», осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом № 49 по ул. Пархоменко г. Волгограда, не разместило на сайте ГИС ЖКХ в срок, установленный п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416, ответ на обращение гражданина от 20 июня 2021 года № 34-2021-7355.

В этой связи, директору ООО «Ангарское» Борзову Д.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Борзов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки мирового судью не уведомил, обеспечил явку своего представителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Борзова Д.В., действующий на основании доверенности Кудрявцев Н.Б., вину своего доверителя в совершении вышеуказанного правонарушения не признал, пояснив, что полагает, что действия Борзова Д.В. подлежат переквалификации на ст. 13.19.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

 Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 20 раздела 10 приказа Минсвязи России и Минстроя России от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр, управляющая организация размещает в ГИС ЖКХ информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию с использованием системы в сроки, предусмотренные законодательством РФ.  

В соответствии с п. 36 Правил, срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

В судебном заседании мировым судьей установлено, что Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области в отношении ООО «Ангарское» проведено мероприятие по соблюдению обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет», при управлении многоквартирным домом по адресу: г. Волгоград, ул. Пархоменко, д. 49 г. Волгограда. По результатам проверки был составлен акт от 29 сентября 2021 года № З-142-А, в соответствии с которым выявлено, что на обращение от 20 июня 2021 года № 34-2021-7355, размещенное в системе ГИС ЖКХ, ответ ООО «Ангарское» не был размещен в указанной системе в установленный вышеуказанными Правилами 10-дневный срок.

Указанные нарушения были допущены в результате ненадлежащего руководство текущей деятельностью юридического лица, которое в соответствии с ч. 4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, директором ООО «Ангарское» является Борзов Д.В.

Таким образом, действия директора ООО «Ангарское» Борзова Д.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждается: протоколом № З-142-П от 19 октября 2021 года, актом мероприятия № З-142-А от 29 сентября 2021 года, распечаткой (скриншотом) выгрузки раздела «обращения граждан» с сайта ГИС ЖКХ, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами. Доводы представителя должностного лица о том, что действия Борзова Д.В. подлежатквалификации по ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, мировым судьей не могут быть приняты по следующим основаниям.

Диспозиция ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусматривает административную отвественность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Часть 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за не размещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации.

Таким образом, из содержания приведенной нормы закона следует, что лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, которым и является ООО «Ангарское», не являются субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, в связи с чем, действия руководителя данной организации при указанных выше обстоятельствах, установленных мировым судьей, были правильно квалицированы органом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий должностного лица у мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, мировой судья находит вину директора ООО «Ангарское» Борзова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ, доказанной.

При назначении наказания мировой судья учитывает, что каких-либо обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Как указывалось выше, совершение названного правонарушения влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям, имеющимся в общем доступе в ИТС-Интернет на официальном сайте Налоговой службы РФ, ООО «Ангарское» состоит в реестре субъектов малого предпринимательства с 01 августа 2016 года.

В этой связи, принимая во внимание, что в отношении директора ООО «Ангарское» Борзова Д.В., являющегося работником юридического лица - субъекта малого предпринимательства, отсутствуют в материалах дела сведения о том, что он ранее привлекался к административной ответственности, то есть вменяемое ему административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершено впервые, при отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба мировой судья считает необходимым заменить лицу, привлекаемому к ответственности, административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора ООО «Ангарское» Борзова Дмитрия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 116 Центрального судебного района Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                      А.Н. Крашенинникова