Решение по делу № 2-106/2013 от 08.02.2013

Дело № 2-106/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2013 года г.Архангельск

Мировой судья судебного участка № 1 Исакогорского и Цигломенского округов города Архангельска Бузина Т.Ю.,

при секретаре Ляминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Киркиной <ФИО1> к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в административном округе <ФИО2> о взыскании расходов по оплате  проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Киркина Л.В. обратилась к мировому судье с указанным иском к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в административном округе <ФИО2> (далее - ОПФ РФ в административном округе <АДРЕС>), сославшись на то, что, являясь пенсионером по возрасту, в период с <ДАТА2> по <ДАТА> октября 2012 года выезжала на отдых в <АДРЕС> (Украина). Стоимость расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно составила <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. <ОБЕЗЛИЧИНО> коп. Решением ОПФ РФ в административном округе <АДРЕС> от <ДАТА4> в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда ей отказано по причине проведения отдыха за пределами Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Архангельске).

Истец Киркина Л.В. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, попросив рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик ОПФ РФ в административном округе <АДРЕС> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. Возражений по иску не представил.

Ответчик ГУ -УПФ РФ в г.Архангельске о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. Возражений по иску не представил.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ  № 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Статьей 34 вышеназванного Закона установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 г. утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости иинвалидности и проживающим  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Также указанным Постановлением определен порядок выплаты компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно и возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Согласно п.9 названных Правил, Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющихся получателями трудовых пенсий, является государственной гарантией по возмещению дополнительных физиологических и материальных затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, право на компенсацию проезда не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха, в противном случае ограничиваются его права, предусмотренные ст. 19 Конституции РФ. Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. На основании подп.«а» п.10 указанных Правил компенсация в видевозмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

При этом в соответствии с п.7 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 августа 2008 года № <ОБЕЗЛИЧИНО>) в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

В судебном заседании установлено, что Киркина Л.В., проживающая  в г.Архангельске, с 2000 года является получателем трудовой пенсии по старости. Выплата компенсации расходов на оплату проезда как пенсионеру в 2011 и 2012 годах  истцу не производилась. В период с <ДАТА2> по <ДАТА> октября 2012 года <ФИО3> выезжала на отдых в <АДРЕС> (Украина).

Расходы Киркиной Л.В. по проезду на железнодорожном транспорте в плацкартном вагоне скорого поезда отправлением <ДАТА9> по маршруту «<АДРЕС> составили <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. <ОБЕЗЛИЧИНО> коп. (включая стоимость услуги по предоставлению постельных принадлежностей - <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. <ОБЕЗЛИЧИНО> коп.), по проезду на железнодорожном транспорте в плацкартном вагоне скорого поезда отправлением <ДАТА10> по маршруту «<АДРЕС>» - <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. (включая стоимость услуги по предоставлению постельных принадлежностей - <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. <ОБЕЗЛИЧИНО> коп.), по проезду на железнодорожном транспорте в плацкартном вагоне скорого поезда отправлением <ДАТА11> по маршруту «<АДРЕС> - <ОБЕЗЛИЧИНО> руб., по проезду на железнодорожном транспорте в плацкартном вагоне скорого поезда отправлением <ДАТА12> по маршруту «Москва-Архангельск» - <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. <ОБЕЗЛИЧИНО> коп. (включая стоимость услуги по предоставлению постельных принадлежностей - <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. <ОБЕЗЛИЧИНО> коп.)

Станция <АДРЕС> является крайней точкой проезда железнодорожным транспортом по маршруту «Москва - <АДРЕС> (Украина) - Москва» на территории Российской Федерации.

Решением ОПФ РФ в административном округе <АДРЕС> от <ДАТА4> в выплате стоимости проезда железнодорожным транспортом <ФИО4> отказано в связи с тем, что её отдых проходил не на территории Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в исковом заявлении (л.д.7), проездных документах (л.д.25-28), справках Дирекции железнодорожных вокзалов Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «Российские железные дороги» о стоимости проезда железнодорожным транспортом (л.д.13-16), пенсионном удостоверении <ФИО4> (л.д.18-19), решении ОПФ РФ в административном округе <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д.17).

Кроме того, указанные обстоятельства ответчиками по правилам ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ не опровергнуты.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, мировой судья пришёл к выводу, что истец, являющаяся получателем трудовой пенсии по старости и проживающая в приравненной к районам Крайнего Севера местности, выезжавшая в период с <ДАТА2> по <ДАТА> октября 2012 года на отдых в <АДРЕС> (Украина), имеет право один раз в два года на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно вне зависимости от вида организации, формы и места проведения отдыха.

При этом размер компенсации расходов следует определять исходя из стоимости проезда к месту отдыха истца и обратно согласно справкам о стоимости проезда, предоставленным Дирекцией железнодорожных вокзалов Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (за исключением стоимости услуг на предоставление постельных принадлежностей в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. <ОБЕЗЛИЧИНО> коп.).

При таких обстоятельствах расходы Киркиной Л.В. на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации составляют <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. <ОБЕЗЛИЧИНО> коп.

Факт пребывания Киркиной Л.В. в <АДРЕС> (Украина) с целью отдыха подтверждается письменными материалами дела, а, кроме того, ответчиками по правилам ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ не опровергнут.

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

При этом надлежащим ответчиком по делу является ГУ - УПФ РФ в г.Архангельске, поскольку ОПФ РФ в административном округе <АДРЕС>, являясь его структурным подразделением, не имеет статуса юридического лица. В связи с чем в удовлетворении иска к ОПФ РФ в административном округе <АДРЕС> следует отказать.

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, с ответчика в доход бюджета следует также взыскать государственную пошлину в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

р е ш и л:

иск Киркиной <ФИО1> к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> об оплате проезда к месту отдыха  обратно удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> в пользу Киркиной <ФИО1> расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> руб. <ОБЕЗЛИЧИНО> коп.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> в доход бюджета государственную пошлину в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> руб.

Киркиной <ФИО1> в удовлетворении иска к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в административном округе <АДРЕС>, а также в остальной части иска к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <АДРЕС> о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Исакогорском районном суде г.Архангельска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Исакогорского и Цигломенского округов г.Архангельска.

Мировой судья                                                                                                                        Т.Ю. Бузина