Решение по делу № 4-113/2018 от 10.04.2018

Дело № 5-113/2018-1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

10 апреля 2018 года г.Северодвинск

            Мировой судья судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области Попов С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северодвинске ул.Пионерская д.12 каб.23 материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении:

Акционерного общества «Стройтрест», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, местонахождение и фактический адрес: проезд <АДРЕС>, офис 2 в г.Северодвинске Архангельской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, мировой судья

установил:

Акционерным обществом «Стройтрест» (далее также именуется - АО «Стройтрест», Общество), расположенным по адресу: проезд <АДРЕС>, офис 2 в г.Северодвинске Архангельской области, не выполнено в установленный срок до 15 января 2018 года законное предписание государственного лесного инспектора, государственного пожарного инспектора в лесах министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно, до установленного предписанием срока не приняты меры по устранению выявленных нарушений условий договора аренды лесного участка от <ДАТА5> <НОМЕР> осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов и законодательством Российской Федерации путем освобождения арендуемого лесного участка от забора с бетонным основанием, не приняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации - осуществлять использование лесов в выделе <НОМЕР> квартала <НОМЕР> Северодвинского участкового лесничества Северодвинского лесничества в соответствии с законодательством, что является нарушением ст.9, ч.8 ст.11 Лесного кодекса РФ, ст.25 Земельного кодекса РФ, п.9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от <ДАТА6> <НОМЕР>, 3.4.5 договора аренды лесного участка от <ДАТА5> <НОМЕР>.

В судебное заседание законный представитель или защитник АО «Стройтрест» не явился, извещался судом в установленном законом порядке.

   Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положениями Международного пакта «О гражданских и политических правах»  от <ДАТА7> лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Законный представитель или защитник АО «Стройтрест» зная, что в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, что данное дело находится на рассмотрении в суде, не пожелал участвовать в рассмотрении дела, в суд не явился.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что соблюдение установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях является необходимым условием осуществления правосудия, поскольку  доказательств для принятия решения по делу достаточно, в соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в  отсутствие законного представителя или защитника АО «Стройтрест».

Вина АО «Стройтрест» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии со ст.9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.8 ст.11 Лесного кодекса РФ лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с п.9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от <ДАТА6> <НОМЕР>, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны, в том числе, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Как видно из законного предписания государственного лесного инспектора, государственного пожарного инспектора в лесах министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области <ФИО1> от <ДАТА4> <НОМЕР>, АО «Стройтрест» предписано в срок до 15 января 2018 года принять меры по устранению выявленных нарушений условий договора аренды лесного участка от <ДАТА5> <НОМЕР> осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов и законодательством Российской Федерации путем освобождения арендуемого лесного участка от забора с бетонным основанием, принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации - осуществлять использование лесов в выделе <НОМЕР> квартала <НОМЕР> Северодвинского участкового лесничества Северодвинского лесничества в соответствии с законодательством.

Данное предписание было направлено в адрес АО «Стройтрест» в установленном законом порядке, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

            Из распоряжения министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от <ДАТА8> <НОМЕР>р следует, что поручено провести проверку в отношении АО «Стройтрест» с целью проверки исполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>. Копия указанного распоряжения была получена представителем АО «Стройтрест» <ДАТА9> Срок проверки установлен с <ДАТА10> по <ДАТА11>

            Из акта проверки от <ДАТА12> <НОМЕР> и акта осмотра территории от <ДАТА10> <НОМЕР> следует, что министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области проведена проверка в отношении АО «Стройтрест», в ходе которой выявлено, что АО «Стройтрест», расположенным по адресу: проезд <АДРЕС>, офис 2 в г.Северодвинске Архангельской области, не выполнено в установленный срок до 15 января 2018 года законное предписание государственного лесного инспектора, государственного пожарного инспектора в лесах министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от <ДАТА4> <НОМЕР>: границы арендованной территории лесного участка обнесены забором с бетонным основанием, не указанным в проекте освоения лесов, в выделе <НОМЕР> квартала <НОМЕР> Северодвинского участкового лесничества Северодвинского лесничества установлен шлагбаум.

Совокупностью установленных и исследованных доказательств, суд находит вину АО «Стройтрест» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении лицом своих обязанностей.

Таким образом, данное административное правонарушение не является малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «Стройтрест», отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, ст.29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Акционерное общество «Стройтрест», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, местонахождение и фактический адрес: проезд <АДРЕС>, офис 2 в г.Северодвинске Архангельской области, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА2>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (Десять тысяч) рублей.

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Северодвинский городской суд Архангельской области через мирового судью, вынесшего постановление.<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                      Попов С.Ю.

             <ОБЕЗЛИЧЕНО>