Решение по делу № 12-93/2016 от 25.10.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2016 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Сердюк А.С.,

при участии: - помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым –Киян Т.Н.,

рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Симферопольского района Онищенко О.Ю. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Симферопольского района Онищенко О.Ю. обратился в суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, согласно которому просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протест мотивирован тем, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, однако в указанном постановлении отсутствует общая оценка деяния привлекаемого к ответственности лица, и вывода о виновности ФИО2, в постановлении об административном правонарушении не содержится.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4, протест поддержал, настаивал на его удовлетворении по основаниям, изложенным в нем.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес>, привлекаемое лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, возражений не предоставили.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста в полном объеме исходя из следующего.

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса.

В силу положений п. 1 ст. 63 и п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, составленного инспектором ПДН ОМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гр. ФИО2, которая с апреля 2016 года не занимается воспитанием малолетних детей, оставив детей у матери, а сама злоупотребляет спиртными напитками.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основополагающим процессуальным документом, все - сведения, имеющиеся в протоколе об обстоятельствах административного правонарушения, времени, месте, имеют юридическое значение.

Однако, протокол не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения, время совершения административного правонарушения не конкретизировано.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение указанной нормы в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют данные, указывающие на то, в чем конкретно выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО2 обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов малолетних детей, несмотря на то, что данное обстоятельство является существенным.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть приведены мотивы принятого решения. Данное требование в полной мере распространяется на постановление и в части назначенного наказания.

Также на основании требований, установленных ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, в постановлении следует указывать конкретные обстоятельства, послужившие основанием для назначения того или иного вида и размера наказания.

Однако, в постановлении административного органа мотивы принятого решения, в том числе в части назначенного наказания, конкретные обстоятельства, послужившие основанием для назначения размера наказания, не указаны. ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Согласно ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Однако в постановлении по делу об административном правонарушении таковые данные отсутствуют.

    Согласно положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного    законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    Принимая во внимание вышеизложенное и исходя из анализа приведенных норм, постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес>, суд приходит к выводу о несоответствии указанного постановления требованиям законности и обоснованности и подлежащем отмене как нарушающее требования КоАП РФ,

Руководствуясь п.п. 30.1-30.7 КоАП РФ, -

решил:

Протест исполняющего обязанности прокурора Симферопольского района Онищенко О.Ю. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить, дело направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы или принесением протеста через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья