Решение по делу № 5-203/2018 от 10.04.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-203/2018

10 апреля 2018 года село КрасныйЯр

Мировой судья судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области Мартынова Н.В. (Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет № 16), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Главы Администрации сельского поселения Хорошенькое муниципального района Красноярский Самарской области (446387, Самарская область, Красноярский район, село Хорошенькое, улица Центральная, дом 56) Паничкина Сергея Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Из Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора Красноярского района Самарской области Левыкина А.А. от 26 марта 2018 года следует, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, при проверке во исполнение поручения прокуратуры Самарской области <НОМЕР> от 24 января 2018 года, на основании решения исполняющего обязанности прокурора Красноярского района о проведении проверки от 06 марта 2018 года <НОМЕР>, исполнения администрацией сельского поселения Хорошенькое муниципального района Красноярский Самарской области требований Федерального законодательства в сфере информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства было установлено, что должностным лицом - главой сельского поселения Хорошенькое муниципального района Красноярский Самарской областиПаничкиным Сергеем Александровичем снеустановленного времени до 02 марта 2018 года на <АДРЕС> не обеспечено размещение в сети «Интернет» информации о деятельности администрации сельского поселения Хорошенькое, размещение которой предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно следующей информацией».

Указанным бездействием должностное лицо - Глава Администрации сельского поселения Хорошенькое м.р. Красноярский Самарской области Паничкин С.А. совершил неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

Должностное лицо - Глава Администрации сельского поселения Хорошенькое м.р. Красноярский Самарской области Паничкин С.А. в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное ходатайство в котором Паничкин С.А. просит рассмотреть дело в его отсутствии, с постановлением согласен, нарушение обязуется устранить.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица - Главы Администрации сельского поселения Хорошенькое м.р. Красноярский Самарской области Паничкина С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ установлена и считает ее доказанной по следующим основаниям: Согласно части 2 статьи13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделены широким кругом полномочий в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального Закона № 209 однимииз основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.

Статьей 16 Федерального Закона № 209 установлено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

В соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 209 оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обозначенные требования утверждены приказом Минэккономразвития РФ от 27 июля 2015 года № 505.

Как следует из материалов дела, должностным лицом - главой сельского поселения Хорошенькое муниципального района Красноярский Самарской области Паничкиным Сергеем Александровичем снеустановленного времени до 02 марта 2018 года на <АДРЕС> не обеспечено размещение в сети «Интернет» информации о деятельности администрации сельского поселения Хорошенькое, размещение которой предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно следующей информацией:

1) о реализации муниципальных программ (подпрограмм);

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

В судебном заседании установлено, что администрацией сельского поселения Хорошенькое 01 января 2016 года заключено соглашение <НОМЕР> (сроком до 31 декабря 2020 года) с администрацией муниципального района Красноярский, согласно которому размещение информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Хорошенькое, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», осуществляется на официальном сайте администрации муниципального района Красноярский Самарской области в сети Интернет. Исходя из содержания раздела 2 данного соглашения, на администрацию поселения возлагаются обязанности по назначению ответственного лица за предоставление в администрацию района информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети Интернет, составлению графика периодичности размещения такой информцаи, а администрация муниципального района Красноярский обязана размещать направленную в ее адрес поселением информацию в сети Интернет, на официальном сайте администрации района.

Согласно информации главы сельского поселения Хорошенькое от 12 марта 2018 года <НОМЕР> администрацией поселения в сфере поддержки субъектов предпринимательства изданы определенные муниципальные номатвиные правовые акты. В сфере информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органом местного самоуправления сельского поселения Хорошенькое информация в ходе прокурорской проверки не предоставлена, не предоставлены сведения о должностных лицах администрации поселения, ответственных за размещение информации на официальном сайте органа местного самоуправления.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района Красноярский от 12 января 2018 года <НОМЕР> органом, уполномоченным по исполнению части полномочий поселений муниципального района Красноярский по размещению на официпальном сайте администрации муниципального района Красноярский Самарской области информации о деятельности органов местного самоуправления поселений на 2018-2020 годы, определено муниципальное бюджетное учреждение «Информационный центр Красноярского района».

Согласно информации, представленной МБУ «Информационный центр Красноярского района», МБУ не является органом местного самоуправления, осуществляет техническую работу по размещению соответствующей информации на официальном сайте администрации муниципального района Красноярский в сети Интернет, которая направляется в адрес МБУ соответствующим органом местного самоуправления поселения. Информация, предусмотренная частью 2 статьи 19 Федерального Закона № 209, органами местного самоуправления сельского поселения Хорошенькое в МБУ не направлялась, соответственно, не размещалась на официальном сайте в сети Интернет. МБУ не наделен полномочиями по самостоятельному определению объема, структуры информации и конкретных документов, которые подлежат размещению на официальном сайте. Официальный сайт администрации муниципального района Красноярский (его новая версия) http://kryaradm.ru функционирует с декабря 2017 года. 06 и 07 марта 2018 года (в ходе прокурорской проверки) на электронную почту МБУ поступила программа поддержки субъектов предпринимательской деятельности от администрации с.п. Хорошенькое, которая размещена на официальном сайте.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения установлена на основании следующих доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 марта 2018 года; рапортом о результатах мониторинга официальных сайтов органов местного самоуправления; скрин-шотами официальных сайтов; копией Решения о проведении проверки <НОМЕР> от 06 марта 2018 года; сведениями об отправке уведомления; копией сообщения от 14 марта 2018 года с Приложением; копией объяснения <ФИО1> от 21 марта 2018 года; копией Постановления Администрации муниципального района Красноярский Самарской области <НОМЕР> от 12 января 2018 года; уведомлением от 23 марта 2018 года; копией письма Главы сельского поселения Хорошенькое м.р. Красноярский Самарской области Паничкина С.А. от 12 марта 2018 года <НОМЕР>; копией соглашения <НОМЕР> о размещении на официальном сайте администрации муниципального района Красноярский Самарской области информации о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Хилково муниципального района Красноярский Самарской области от 01 января 2016 года.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу об административном правонарушении, у мирового судьи не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что бездействие Паничкина С.А. правильно квалифицировано по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - Главу Администрации сельского поселения Хорошенькое муниципального района Красноярский Самарской области (446387, Самарская область, Красноярский район, село Хорошенькое, улица Центральная, дом 56) Паничкина Сергея Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

ИНН 6317010714, КПП 631701001, Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), БИК 043601001, Р/счет 40101810200000010001, Отделение Самара, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 36628416.Оригинал квитанции об оплате административного штрафа представить на судебный участок № 144 Красноярского судебного района Самарской области!

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 144 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья Мартынова Н.В.