Решение по делу № 4-173/2017 от 10.05.2017

Дело № 5-173/2017-4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Северодвинск                                                                                     <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. <АДРЕС>, д. 12, каб. 18, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Витязь-Северодвинск», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц <ДАТА2> за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, находящегося по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. <АДРЕС>, д. 42 «а», ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Витязь-Северодвинск» (далее - ООО «ЧОО «Витязь-Северодвинск»), расположенное по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. <АДРЕС>, д. 42 «а», в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ) не позднее <ДАТА4> не выполнило законное предписание государственного инспектора труда (по правовым вопроса) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - трудовая инспекция) от <ДАТА5> <НОМЕР>, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

ООО «ЧОО «Витязь-Северодвинск» о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, директор общества просил рассмотреть дело без его участия, представив письменные объяснения, в которых вину признал, в содеянном раскаивается, просил назначить минимально возможное наказание с учетом тяжелого имущественного и финансового положения общества. 

На основании положений Международного пакта от <ДАТА6> «О гражданских и политических правах», согласно которым лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения о принятии мер по извещению ООО «ЧОО «Витязь-Северодвинск», мировой судья счел возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях общества нашло свое подтверждение при рассмотрении дела в виду следующего.

Согласно п.п. 9, 9.1, 9.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, утвержденного приказом Роструда от <ДАТА7> <НОМЕР>, инспекция осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ установлена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

Из материалов дела следует, что ООО «ЧОО «Витязь-Северодвинск», зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц <ДАТА2> за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, и располагается по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. <АДРЕС>, д. 42 «а».

В соответствии с распоряжением руководителя трудовой инспекции от <ДАТА9> <НОМЕР> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обществом трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений ч. 4 ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии со ст. 291 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев, предоставляются оплачиваемые отпуска или выплачивается компенсация при увольнении из расчета два рабочих дня за месяц работы.

В силу ч. 1 ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Из акта проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>/03-12/50/2 следует, что приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> 48 трудовой договор с работником <ФИО1> расторгнут <ДАТА11>, окончательный расчет на сумму 5 429 рублей не произведен; приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> 46 трудовой договор с работником <ФИО2> расторгнут <ДАТА11>, окончательный расчет на сумму 11 423 рубля не произведен; приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> 47 трудовой договор с работником <ФИО3> расторгнут <ДАТА11>, окончательный расчет на сумму 1 357 рублей не произведен; приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> 45 трудовой договор с работником <ФИО4> расторгнут <ДАТА11>, окончательный расчет на сумму 9500 рублей не произведен; приказом от <ДАТА12> <НОМЕР> 52 трудовой договор с работником <ФИО5>, расторгнут <ДАТА13>, окончательный расчет на сумму 5 429 рублей не был произведен; приказом от <ДАТА12> <НОМЕР> трудовой договор с работником <ФИО6> расторгнут <ДАТА13>, окончательный расчет на сумму 11 423 рубля не произведен; приказом от <ДАТА12> <НОМЕР> 55 трудовой договор с работником <ФИО7> расторгнут <ДАТА13>, окончательный расчет на сумму 5 994 рубля не произведен; приказом от <ДАТА12> <НОМЕР> 56 трудовой договор с работником <ФИО8> расторгнут <ДАТА13>, окончательный расчет на сумму 6 789 рублей не произведен. Пунктом 2.2 заключенных с работниками <ФИО9>, <ФИО7>, <ФИО10>, <ФИО1>, <ФИО3>, <ФИО5> НА., <ФИО8>, <ФИО2> трудовых договоров предусмотрено, что заработная плата работникам выплачивается путем выдачи наличных денежных средств в кассе работодателя 15 и 30 числа. Заработная плата за июнь 2016 года работникам <ФИО7>, <ФИО10>, <ФИО5> и <ФИО8> <ДАТА11> и <ДАТА14> не выплачена. С работниками <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3> и <ФИО4> <ДАТА15> заключены срочные трудовые договоры на срок с <ДАТА15> по <ДАТА11>, в день увольнения <ДАТА11> денежная компенсация за все неиспользованные отпуска <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> не начислена и не выплачена. С работниками <ФИО7>, <ФИО6> P.JL, <ФИО13>, <ФИО8> <ДАТА15> заключены срочные трудовые договоры на срок с <ДАТА15> по <ДАТА13>, в день увольнения <ДАТА16> денежная компенсация за все неиспользованные отпуска <ФИО7>, <ФИО10>, <ФИО5>, <ФИО8> не начислена и не выплачена.

По результатам проверки обществу выдано обязательное для исполнения предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права не позднее <ДАТА4> путем выплаты <ФИО7>, <ФИО10>, <ФИО5>, <ФИО8> заработной платы за июнь 2016 года (ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации); начисления и выплаты процентов (денежной компенсации) <ФИО7>, <ФИО10>, <ФИО5>, <ФИО8> за нарушение установленного срока выплаты заработной платы за июнь 2016 года (статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации); выплаты <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО10>, <ФИО7>, <ФИО8> всех сумм, причитающихся от работодателя при прекращении трудового договора (ч. 4 ст. 84.1, ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации); начисления и выплаты процентов (денежной компенсации) <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО10>, <ФИО7>, <ФИО8> за нарушение установленного срока выплат при увольнении (ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации); начисления и выплаты <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО7>, <ФИО10>, <ФИО5>, <ФИО8> денежной компенсации за все неиспользованные отпуска (ст. 291, ч. 1 ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации); начисления и выплаты процентов (денежной компенсации) <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО10>, <ФИО7>, <ФИО8> за нарушение установленного срока выплаты денежной компенсации за все неиспользованные отпуска (ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации).

Нарушений требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>-ФЗ при проведении указанной проверки в отношении общества мировым судьей не выявлено.

Таким образом, указанное предписание вынесено уполномоченным на то должностным лицом и основано на нормах действующего законодательства, то есть является законным.

В установленный предписанием срок информация об его исполнении в трудовую инспекцию обществом не представлена.

В целях проверки исполнения предписания трудовой инспекцией издано распоряжение от <ДАТА17> <НОМЕР>/03-12/50/1 о проведении внеплановой выездной проверки ранее выданного предписания.

Согласно акту проверки от <ДАТА18> <НОМЕР>/03-12/50/2 предписание ООО «ЧОО «Витязь-Северодвинск» исполнено только в части перечисления заработной платы за июнь 2016 года в размере 9 500 рублей <ФИО4>

При указанных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что предписание от <ДАТА5> <НОМЕР> в полном объеме в установленный срок не исполнено.

В силу ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о том, что у общества отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, мировому судье не представлено.

Доказательства виновности ООО «ЧОО «Витязь-Северодвинск» - документы, имеющиеся в административном материале, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что ООО «ЧОО «Витязь-Северодвинск» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с чем его действия по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ЧОО «Витязь-Северодвинск», являются признание вины, частичное устранение допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность общества обстоятельств, по делу не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Вместе с тем в силу ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного ООО «ЧОО «Витязь-Северодвинск» административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что данное нарушение совершено обществом впервые, принимая во внимание его имущественное и финансовое положение общества, мировой судья назначает ему наказание в виде штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Витязь-Северодвинск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Гострудинспекция в Архангельской области и Ненецком автономном округе), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР> расчетный счет <НОМЕР> банк получателя: Отделение Архангельск, БИК <НОМЕР>, код бюджетной классификации <НОМЕР>

Штраф надлежит уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа представить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Северодвинского судебного района Архангельской области (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. <АДРЕС>, д. 12, каб. 16).

Разъяснить, что в случае неисполнения постановления по истечении 60-дневного срока, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа с лица обязанного к его уплате.

Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на него может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Мировой судья                                       подпись                                         А.А. Егоров

Копия верна

Мировой судья                                                                                              А.А. Егоров

Постановление вступило в законную силу «_____»_______________20____г.

Секретарь__________________________________