Решение от 26.04.2016 по делу № 5-217/2016 от 26.04.2016

Полный текст изготовлен 27 апреля 2016 года

№ 5-217\2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Апатиты                                                                      26 апреля 2016 года

         Мировой судья судебного участка № 1 города Апатиты с подведомственной территорией Мельник Е.Е.,

с участием представителя ООО «УК «Наука-Сервис» <ФИО1>,

рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Апатиты, ул. Козлова, д.6 дело об административном правонарушении по частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ в общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наука-Сервис», <*****>,

УСТАНОВИЛ:

         В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года, предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности  обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального  контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

         Из пункта 2 указанной нормы следует, что основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

         Согласно пункта 4 данной нормы,  внеплановая проверки проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

Из распоряжения администрации г. Апатиты № 134-р от 23 марта 2016 года следует, что  с целью рассмотрения обращений жителей города Апатиты от 15 марта 2016 года по факту невыполнения управляющей организацией надлежащего содержания придомовой территории <АДРЕС>, организовано проведение проверки в отношении ООО «УК «Наука-Сервис». Срок проведения проверки установлен в 3 рабочих дня с 28 марта 2016 года по 30 марта 2016 года.

Копия данного распоряжения вручена бухгалтеру ООО «УК «Наука-Сервис» <ФИО2> в 11 часов 25 минут 28 марта 2016 года.

Актом проверки от 28 марта 2016 года, составленном отделом муниципального контроля администрации г. Апатиты установлена неявка представителя ООО «УК «Наука-Сервис» для проведения проверки по адресу: <АДРЕС> в 15 часов 00 минут 28 марта 2016 года.

При этом, в акте указано, что сотруднику ООО «УК «Наука-Сервис» <ФИО2> было сообщено о необходимости направить представителя 28 марта 2016 года в 14 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС>.

Из пояснений представителя ООО «УК «Наука-Сервис» следует, что с вменяемым правонарушением он не согласен, так как приглашение на проверку поступило незадолго до ее проведения, тогда как должны быть уведомить не менее, чем за сутки, поскольку никакой угрозы их действиями не создавалось. Место проведения проверки общедоступно, а потому проверку можно было провести и без участия представителя. Также указал, что дата, время и место проведения внеплановой проверки было сообщено устно.

Доводы представителя ООО «УК «Наука» не состоятельны, поскольку  не согласуются с положениями пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года, а также пунктом 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ.

Так, из  положений пункта 2 статьи 15 Федерального закона РФ « 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона (причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Пунктом 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что внеплановая проверка проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Таким образом, отсутствие представителя юридического лица, которое было извещено в соответствии с требованиями пункта 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, повлекло невозможность проведения внеплановой проверки.

Вина ООО «УК «Наука-Сервис» в совершении административного правонарушения, подтверждается представленными в материалах дела документами, в том числе: протоколом об административном правонарушении,  распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 134-р, актом проверки № 75, жалобой <ФИО3>, выпиской из реестра муниципальной собственности города Апатиты, договором управления многоквартирным домом № 14 от 01 марта 2015 года и приложениями к нему и др.

Таким образом, в бездействии ООО «УК «Наука-Сервис», мировой судья усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица в совершенном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.4.1 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.4.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ 5101000398, ░░░ 511801001 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░\░ 04493020010), ░░░░ № 401 018 100 000 000 1000 5, ░░░ 044705001, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ 001 116 900 40 04 0000 140.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

         ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 20.25  ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1.000 ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.

           ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. 

░░░░░░░ ░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░