Решение по делу № 4-30/2019 от 31.01.2019

29MS0070-01-2019-000072-32

Постановление № 4-30/2019

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 31 января 2019 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 Слонов А.Ф.,

с участием должностного лица составившего протокол <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПОК и ТС» (далее - ООО УК «ПОК и ТС»), ИНН 2983009787, ОГРН 1148383000292, КПП 298301001, дата регистрации в качестве юридического лица 29.04.2014 года, местонахождение юридического лица: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. профессора Г.А. Чернова, д. 7, пом. 21,

установил:

ООО УК «ПОК и ТС» не было выполнено в установленный срок требование законного предписания № 4/8-жв от 10 мая 2018 года, выданного должностным лицом отдела муниципального контроля Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», в срок не позднее 30 октября 2018 года, а именно: не произведён косметический ремонт лестничных клеток, а также общих коридоров первого, второго и третьего подъездов, не устранены сколы трещины на напольном покрытии (досках), местами отсутствует краска в ходовых местах, местами частичная потеря штукатурного слоя на потолке в доме №4 по ул. Сапрыгина г. Нарьян-Мара.

Представитель привлекаемого лица в судебное заседание не явился, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. Согласно представленных возражений указывают, что многоквартирный жилой дом №4 по ул. Сапрыгина г. Нарьян-Мара признан аварийным и подлежащим сносу согласно распоряжения Администрации № 482-р от 31.05.2018 г.. В соответствии с п. 3.6.5 "МДК 2-04.2004. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда" (утв. Госстроем России) текущий ремонт зданий, подлежащих сносу следует ограничивать работами, обеспечивающими техническую и экологическую безопасность проживания. Кроме того, ранее в ноябре 2018 года ими направлялось ходатайство об отмене п. 1 Предписания, но ответа получено не было, так же работы по окраске были запланированы на 2019 год.

<ФИО1> в судебном заседании пояснил, что предписание было выдано ООО УК «ПОК и ТС» по результатам проверки, ими в установленный законом срок не обжаловано и подлежало исполнению. Ходатайство юридического лица не могло было быть принято к исполнению, поскольку было направлено и поступило в орган муниципального контроля после истечения срока исполнения предписания и после начала проведения внеплановой проверки по исполнению предписания. В ходе проверки установлено, что все пункты предписания, кроме 1, юридическим лицом выполнены, каких-либо существенных нарушений  охраняемым общественным правоотношениям, связанных с неисполнением п. 1 предписания, допущено не было.

В судебном заседании установлено следующее:

Должностным лицом Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», отдела муниципального контроля, по результатам проверки в период с 11 апреля 2018 г. по 10 мая 2018 года, в отношении ООО УК «ПОК и ТС» вынесено предписание от 10 мая 2018 об устранении нарушения норм законодательства в области технической эксплуатации жилищного фонда, всего по 8 пунктам, в том числе п. 1 - необходимо было произвести косметический ремонт лестничных клеток, а также общих коридоров первого, второго и третьего подъездов, устранить сколы трещины на напольном покрытии (досках), восстановить краску в ходовых местах, и штукатурный слой на потолке в доме №4 по ул. Сапрыгина г. Нарьян-Мара

в соответствии с  требованиям п. 3.2, 3.2.1, 3.2.7, 3.2.8 Правил № 170.

Срок выполнения п. 1 предписания был установлен не позднее 30 октября 2018 года.

В установленный законом срок предписание должностного лица отдела муниципального контроля Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» не обжаловано, вступило в законную силу и подлежало исполнению.

30 ноября 2018 года по результатам внеплановой выездной проверки органа муниципального контроля, проведенной на основании ст. 3.20 постановления Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 25.11.2014 № 2873 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Муниципальный жилищный контроль» и распоряжению Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», установлено, что ООО УК «ПОК и ТС» не выполнило в установленный законом срок п. 1 законного предписания от 10 мая 2018 года должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно: не произведён косметический ремонт лестничных клеток, а также общих коридоров первого, второго и третьего подъездов, не устранены сколы трещины на напольном покрытии (досках), местами отсутствует краска в ходовых местах, местами частичная потеря штукатурного слоя на потолке в доме №4 по ул. Сапрыгина г. Нарьян-Мара.

По результатом проверки составлен акт проверки № 22-ип от 30 ноября 2018 года.

В соответствии с ч.2 ст.25 №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), несут ответственность в соответствии с законодательством РФ в области технической эксплуатации жилищного фонда.

На момент рассмотрения дела ООО УК «ПОК и ТС» не представлено документов, подтверждающих своевременное и надлежащее исполнение предписания муниципального органа контроля, так же не представлено документов, подтверждающих предоставление отсрочки исполнения предписания.

Вина ООО УК «ПОК и ТС»  подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 2 от 10 января 2019 года по факту не исполнения предписания от 10 мая 2018 года; - уведомлением № 6936/01-26 от 26 декабря 2018 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; - распоряжением № 906-р от 12 ноября 2018 года о проведении внеплановой проверки юридического лица; - фототаблицей от 30 ноября 2018 года; - актом от 30 ноября 2018 года, обследования общего имущества дома №4 по ул.Сапрыгина г.Нарьян-Мара; - распоряжением № 482-р от 31 мая 2018 года о признании дома №4 по ул.Сапрыгина г.Нарьян-Мара аварийным; - предписанием должностного лица органа муниципального контроля № 4/8-жв от 10 мая 2018 года, об устранении нарушений требований законодательства, со сроком исполнения п.1 - не позднее 30 октября 2018 года; - актом проверки № 22-ип от 30 ноября 2018 года; - распоряжением № 259-р от 06 апреля 2018 года о проведении внеплановой проверки юридического лица; - актом проверки № 8-жв от 13 апреля 2018 года; - выпиской ЕГРЮЛ от 10 января 2019 года.Заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО УК «ПОК и ТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ доказана совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Довод защитника привлекаемого юридического лица о том, что факт признания дома аварийным освобождает их от обязанности исполнения п. 1 Предписания в соответствии с п. 3.6.5 "МДК 2-04.2004. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда" (утв. Госстроем России) является не состоятельным, основанным на не правильном толковании закона. Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, I утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, которые изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В пункте 10 приложения № 7 (Перечень работ, относящихся к текущему ремонту) к Правилам № 170 указан перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в том числе в отношении внутренней отделки: восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.

В целях надлежащего содержания многоквартирных домов пунктами 11,12 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ) от 03.04.2013 № 290, предусмотрено выполнение работ по содержанию внутренней отделки и полов помещений.

Управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

При этом, признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу не исключает обязанность ООО «УК «ПОК и ТС» по содержанию дома до отселения жильцов и обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту в объеме, обеспечивающем нормативные условия для проживания, до полного расселения данного дома.

Методическое пособие "МДК 2-04.2004. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда" (утв. Госстроем России) носит рекомендательный характер и не освобождает организацию от соблюдения норм закона.

Ходатайство об отмене п. 1 Предписания направлено в адрес контрольного органа после истечения срока для исполнения предписания, в связи с чем данный довод так же не свидетельствует об отсутствии вины  ООО «УК «ПОК и ТС».

Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая обстоятельства дела, установленные судом, характер совершенного правонарушения, не исполнение только одного пункта (из 8) предписания, а так же, что действия  ООО УК «ПОК и ТС» не повлекли каких-либо общественно-опасных последствий и охраняемые общественные правоотношения существенно не нарушены, что так же подтверждается должностным лицом органа контроля, судья находит административное правонарушение, совершенное ООО УК «ПОК и ТС» малозначительным и в силу ст. 2.9 КоАП РФ, считает возможным освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Установленное судом обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.7-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПОК и ТС», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить  на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПОК и ТС» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

            Мировой судья А.Ф.Слонов