Решение по делу № 5-660/2021 от 28.06.2021

5-660/2021

УИД: 05ms0126-01-2021-000865-70

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате протокола об административном правонарушении

28 июня 2021 год                                                      село Тарумовка, Республика Дагестан, Россия

Мировой судья судебного участка №126 Тарумовского района РД, В.В. Забытов, (юридический адрес судебного участка: 368870, улица Советская, дом №40, корпус №1, село Тарумовка, Тарумовский район, Республика Дагестан), рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении:

Гасанова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца села <АДРЕС> района <АДРЕС> АССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающей по адресу: село <АДРЕС> район, Республика <АДРЕС>, Россия, временно не работающего.

за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

установил:

28 июня 2021 года к мировому судье судебного участка №126 Тарумовского района РД от командира полка ДПС ГИБДД МВД по Республике Дагестан Алиева А.А. для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении серии 05 СО №146423 от 09 июня 2021 года в отношении Гасанова Г.А. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Изучение данного дела в порядке подготовки к рассмотрению показало, что  рассмотреть его не представляется возможным по следующим основаниям.

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Гасанова Г.А. указано, что местом совершения правонарушения является: село <АДРЕС> район, Республика Дагестан, Россия. Местом совершения правонарушения по этим правонарушениям является место, где должно быть осуществлено действие (бездействие) по оплате штрафа, то есть место жительства лица, не оплатившего штраф в установленный законом срок.

Согласно ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2013 года утвержден «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года». Из указанного обзора следует, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом.

В  соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч.1 ст.29.5 КоАП РФ). Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 (с последующими изменениями) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация гражданина с учета по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 года утвержден «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года». Из указанного обзора следует, что согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с изложенным, возникает необходимость возвращения административного протокола должностному лицу его составившему, для передачи его по подсудности в мировой суд судебного участка №127 Унцукульского района Республики Дагестан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Дело об административном правонарушении в отношении Гасанова <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, возвратить командиру полка ДПС ГИБДД МВД по Республике Дагестан Алиеву А.А., для устранения недостатков и передачи дела по подсудности в мировой суд судебного участка №127 Унцукульского района Республики Дагестан.

Мировой судьи                                                                                                                  В.В. Забытов