Решение по делу № 5-394/2021 от 04.06.2021

Дело № 5-394/21

64MS0109-01-2021-002459-49

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2021 года                                                                                 поселок Дубки

Мировой судья судебного участка № 1 Воскресенского района Саратовской области Сивашов Д.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области,

при подготовке дела к судебному разбирательству, рассмотрев административный материал в отношении Сидорова <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

мировому судье из МО МВД России «Саратовский» Саратовской области повторно поступил протокол АМ № 1527675 об административном правонарушении от 15.04.2021г. в отношении Сидорова А.В. по ст. 6.1.1 КоАП РФ материалы к нему. Ранее 11.05.2021г определением мирового судьи судебного участка №2 Саратовского судебного района протокол АМ № 1527675 об административном правонарушении от 15.04.2021г. в отношении Сидорова А.В. по ст. 6.1.1 КоАП РФ материалы к нему, были возвращены должностному лицу для устранения недостатков.Согласно п.п.2 и 3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен так же установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

При подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении мировой судья приходит к выводу, что протокол АМ № 1527675 об административном правонарушении в отношении Сидорова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ от 15.04.2021 г., составленный УУП МО МВД России «Саратовский» младшим лейтенантом полиции Умаровым О.О. и материалы дела к нему подлежат возврату должностному лицу, составившему данный протокол по следующим основаниям: Согласно ст. 26.1 и ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Из содержания протокола не представляется возможным установить, какие действия вменяются должностным лицом Сидорову А.В., только лишь указано, что нанес телесные повреждения Тугушеву Р.А., причинивших сильную физическую боль, т.е. гр. Сидоров А.В. нанес побои, причинивших физическую боль. Поскольку в протоколе не указан способ совершения правонарушения, то не представляется возможным квалифицировать вменяемое Сидорову А.В. правонарушение - нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, а данный недостаток является существенным, так как согласно ст.26.1 и ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушаетправо этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, доказательствами по делу в силу ст.26.2 КоАП РФ являются в том числе показания потерпевшего, свидетелей. После возбуждения дела об административном правонарушении потерпевший Тугушев Р.А. не был допрошен в качестве потерпевшего и не были допрошены свидетели, а объяснения Тугушева Р.А. и свидетелей не могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении, поскольку они были отобраны до возбуждения данного дела. Более того лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - Сидоров А.В. в день поступления материала к мировому судье не явился и не доставлен. Статья 6.1.1 КоАП РФ послужившая основанием для привлечения Сидорова А.В. к административной ответственности предусматривает возможность назначения наказания за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов. В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Таким образом, КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административныхправонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

Кроме того, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 N 40) согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, либо обязательных работ, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. Кроме того, согласно ответа на вопрос №4 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось, либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела. Поскольку протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, материалы дела представлены неполно и имеются противоречия, а мировой судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста, при этом Сидоров А.В. в день поступления материала к мировому судье не явился и не доставлен, то принять законное и обоснованное решение и рассмотреть данный административный материал в установленныезаконом сроки не представляется возможным.

В связи с чем, при подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и материалы дела в силу ст.29.4 КоАП РФ должны быть возвращены в орган, должностному лицу, которые составляли протокол.

Руководствуясь ст.ст.29.1,29.4,29.9 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол АМ № 1527675 об административном правонарушении в отношении Сидорова <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ от 15.04.2021 г. составленный УУП ОП в составе МО МВД РФ «Саратовский» младшим лейтенантом полиции Умаровым О.О. и материалы дела к нему в МО МВД РФ «Саратовский» для устранения недостатков, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Саратовский районный суд Саратовской области через мирового судью в течение десяти суток. Мировой судья Д.В.<ФИО2>