Решение по делу № 4-577/2019 от 23.07.2019

Дело № 5-577/2019

29MS0038-01-2019-003024-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 июля 2019 года город Архангельск улица Суворова, дом 11 Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Архангельска Рифтина Е.А., рассмотревматериалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Кресцовой Инны Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

Кресцова И.В. как <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечила выполнение в срок до 02 мая 2019 года пунктов 1, 2 и 4 предписания ОНДиПР г. Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области № 73/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 27 апреля 2018 года. Так, Кресцовой И.В. в нарушение п. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14.1, 14.3, «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175, п. 4.2, 4.3, п. 1 таблицы 2 раздела 7 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 173 не обеспечено выполнение: - требований по минимальному количеству пожарных извещателей, при включении их в шлейфы двухпороговых приемно-контрольных приборов в помещениях (зонах), в которых установлено по два пожарных извещателя модели ИП 212-41М, а именно: «При непосредственном воздействии на чувствительный элемент пожарных извещателей, тестером SOLO 330, произошла сработка системы пожарной сигнализации по логической схеме «ИЛИ» (от одного пожарного извещателя)», была запущена система оповещения; - в спальных помещениях детского сада уровень громкости, формируемый речевыми оповещателями, не превышает уровень звука постоянного шума на 15дБА, и составляет менее 70дБА на уровне головы спящего человека (при работе системы оповещения были произведены замеры уровня звукового давления: спальное помещение группы «Ягодка» - 81дБА; спальное помещение группы «Ромашка» - 85дБА; музыкальный зал - 91дБА, спальное помещение группы «Матрешка» - 70 дБА, групповое помещение. Замеры звукового давления производились на уровне 1,5 метра от пола, в спальных помещениях на уровне головы спящего человека); - не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ниже требуемого III-го типа, а именно: «В здании установлена система звукового оповещения». Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Кресцова И.В. о месте и времени проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, от получения судебных извещений уклонилась, судебные извещения вернулись за истечением срока хранения. Личное участие в судебном заседании применительно к положениям ст.25.1 КоАП РФ является правом лица, которое он реализует по своему усмотрению. Неявка лица или уклонение от получения судебного извещения, не свидетельствуют о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий судебной защиты, поэтому судья признает извещение надлежащим, а причины неявки Кресцовой И.В. в судебное заседание не уважительными. Исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирование в этой области отношений между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями осуществляется Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ст. 37 указанного закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Статьей 38 данного закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. В силу положений п. 14.1, 14.3 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175: - формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения, дымоудаления или инженерным оборудованием объекта должно осуществляться за время, не превышающее разности между минимальным значением времени блокирования путей эвакуации и временем эвакуации после оповещения о пожаре. Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками пожаротушения должно осуществляться за время, не превышающее разности между предельным временем развития очага пожара и инерционностью установок пожаротушения, но не более чем необходимо для проведения безопасной эвакуации. Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками пожаротушения, или дымоудаления, или оповещения, или инженерным оборудованием должно осуществляться при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме «И»; - для формирования команды управления в защищаемом помещении или защищаемой зоне должно быть не менее: трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов или в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов; четырех пожарных извещателей при включении их в два шлейфа однопороговых приборов по два извещателя в каждый шлейф; двух пожарных извещателей, удовлетворяющих требованию 13.3.3 ("а", "б", "в"), включенных по логической схеме "И" при условии своевременной замены неисправного извещателя; двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме "ИЛИ", если извещателями обеспечивается повышенная достоверность сигнала о пожаре. Согласно п. 4.2 и 4.3 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 173, звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола. В спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Измерения должны проводиться на уровне головы спящего человека. Из положений ст. 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Положениями ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Предписанием ОНДиПР г. Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области № 73/1/1 от 27 апреля 2018 года указано на необходимость устранения нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01 мая 2019 года, выявленных в ходе проверки, в том числе: · выполнить требования по минимальному количеству извещателей, при включении их в шлейфы двухпороговых приемно-контрольных приборов в помещениях (зонах), в которых установлено по два пожарных извещателя модели ИП 212-41М; · обеспечить уровень звука в спальных помещениях, при работе системы речевого оповещения не менее чем на 70 дБА; · предусмотреть систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого III-го типа. На основании распоряжения ОНДиПР г. Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области от 29 апреля 2019 года № 148 05 июня 2019 года проведена внеплановая выездная проверка МБОУ ОШ № 12, расположенного в д. 24 по ул. Авиационная в г. Архангельске, с целью контроля за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 27 апреля 2018 года № 73/1/1. Из акта проверки № 148 от 05 июня 2019 года следует, что нарушения, указанные в п. 1, 2 и 4 предписания от 27 апреля 2018 года № 73/1/1 не устранены. Согласно распоряжению № 1779р от 08 июня 2015 года Кресцова И.В. принята в МБОУ МО «Город Архангельск» «Основная школа № 12» на должность директора. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в деянии Кресцовой И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Каких-либо доказательств того, что Кресцовой И.В. предпринимались все зависящие от нее меры для исполнения предписания контролирующего органа, в материалах дела отсутствуют. Срок, установленный для выполнения требований предписания, был достаточен. С заявлением о продлении срока исполнения предписания Кресцова И.В. не обращалось. В установленном законом порядке спорное предписание недействительным не признано. Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку в данном случае, объектом правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При назначении административного наказания мировой судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения и личность виновной, которая имеет место жительства, трудоустроена. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, мировой судьясчитает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Кресцову Инну Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Архангельской области (Главное управление МЧС России по Архангельской области); расчетный счет 40101810500000010003 в отделении Архангельск г. Архангельска, БИК 041117001, ИНН 2901129780, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, код дохода 17711607000016000140, УИН 17700706319000463864. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копиипостановления.

Мировой судья Е.А.Рифтина