Решение по делу № 5-823/2021 от 29.12.2021

Дело № 5-133-823/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Волжский 10 декабря 2021 года Мировой судья судебного участка № 133 судебного района города Волжского Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г.Волжский, ул.Комсомольская, д.22) Попова Ирина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 10 декабря 2021 года, в отношении:

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, являющегося руководителем ООО «МАРТ», сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 Кодекса  РФ  об  административных  правонарушениях,

установил:

<ФИО1>, являясь директором ООО «МАРТ», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 58, не представил в ИФНС России по г. <АДРЕС> области в установленный срок - <ДАТА4> документы (информацию) по требованию <НОМЕР> от <ДАТА5>, необходимые для осуществления налогового контроля, что привело к нарушению 5-дневного срока, установленного п. 5 ст. 93 Налогового Кодекса РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

<ФИО1> на рассмотрение дела не явился, о слушании дела извещался, уважительности причин неявки суду не представил, не ходатайствовал об отложении дела.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1> по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 15.6 часть 1 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность физических и должностных лиц за  непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.1 ч.1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 НК РФ, налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию).

Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Согласно п. 5 ст. 93.1 НК РФ, лицо, получившее требование о предоставлении документов, исполняет его в течении 5 дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами. Если истребуемые документы не могу быть предоставлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок предоставления указанных документов.

Пунктом 1.17 Приказа ФНС России от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении форм документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, требований к документам, представляемым в налоговый орган на бумажном носителе, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)» утверждена форма требования о представлении документов (информации), согласно которой требование о предоставлении документов (информации) должно содержать все необходимые данные, позволяющее его исполнитель в установленный срок и идентифицировать признаки запрашиваемых документов (информации): подробный перечень документов с указанием периода, к которым они относятся; наименование контрагента, по операциям с которым запрашиваются документы; указание на лицо, в отношении которого проводятся мероприятия налогового контроля, наименование мероприятия налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость в представлении документов (информации).

Непредставление физическими и должностными лицами в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно­надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного ст. 93 ч.3 НК РФ.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в связи с проведением выездной налоговой проверки в адрес ООО «МАРТ» было направлено требование <НОМЕР> от <ДАТА7>, согласно которому ООО «МАРТ» необходимо было предоставить в ИФНС России по г. <АДРЕС> области в 5-дневный срок со дня получения требования документы и информацию, касающиеся деятельности ООО «ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ВОЗДУШНЫХ СООБЩЕНИЙ ВОЛГА».

Поскольку ООО «МАРТ» является участником электронного дументооборота, то в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом ФНС России от <ДАТА8> <НОМЕР> @, указанное требование о предоставлении документов (информации) было направлено в адрес ООО «МАРТ» по телекоммуникационным каналам связи в соответствии и получено ООО «МАРТ» в форме электронного документа <ДАТА9>, что подтверждается квитанцией о приеме электронного документа.

<ДАТА10> ООО «МАРТ» направило в налоговый орган документы по требованию <НОМЕР> от <ДАТА7>, которые поступили в ИФНС России по г. <АДРЕС> области <ДАТА11>

Таким образом, требование <НОМЕР> от <ДАТА7> ООО «МАРТ» в установленный законом срок - <ДАТА4> исполнено не было, в связи с чем, <ДАТА12> в отношении <ФИО1>, являющегося директором ООО «МАРТ», составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.  

Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1  КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- требованием <НОМЕР> от <ДАТА7> о предоставлении документов, направленному в адрес ООО «МАРТ»;

- копией квитанции о приеме, согласно которой требование <НОМЕР> от <ДАТА7> о предоставлении документов (информации) было получено ООО «МАРТ» в форме электронного документа <ДАТА9>;

- копией сопроводительного письма ООО «МАРТ»;

- выпиской из решения <НОМЕР> от <ДАТА14> о привлечении ООО «МАРТ» к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 126 НК РФ, согласно которой документы по требованию <НОМЕР> от <ДАТА7> не были представлены ООО «МАРТ» в налоговый орган в установленный законом срок - <ДАТА4>;

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой по состоянию на <ДАТА4> директором ООО «МАРТ», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 58, является <ФИО1>;

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>;

- копией сопроводительного письма <НОМЕР> от <ДАТА12> о направлении <ФИО1> протокола об административном правонарушении.

В соответствии со 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а при его наличии- виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, … осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, мировой судья, считает, что у <ФИО1>, как должностного лица, имелась возможность для выполнения требований закона в установленный законом срок, однако им не были приняты все зависящие от него меры для его исполнения, его действия следует квалифицировать по ст.15.6 ч.1 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства,  мировой судья считает возможным назначить <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.15.6 ч.1 КоАП РФ для должностных лиц.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

            Руководствуясь ст.ст.15.6 ч.1, 25.1, 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Назначенный административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области л/с 04292000030), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012900, наименование банка - Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с банка получателя <НОМЕР>, КБК 80311601153010006140, ОКТМО 18710000, УИН 0355266600001100002254138, наименование платежа - «Административный штраф по постановлению <НОМЕР> от 29.12.2021 года в отношении директора ООО «МАРТ» <ФИО1>».

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: