Решение по делу № 5-200/2019 от 16.04.2019

Дело № 5-200/2019 М О Т И В И Р О В А Н Н О Е П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Пошехонье 22 апреля 2019 г. Мировой судья судебного участка №1 Пошехонского судебного района Ярославской области Стародубцев Д.М., рассмотрев при участи прокурора Кантяева А.Г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении Должностного лица - Травниковой Елены Викторовны, <ДАТА2> г.р.,   проживающей   г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27-13,  заведующей  МБДОУ детский сад <НОМЕР> «Рябинка»,

                                               У С Т А Н О В И Л :

Постановлением   прокурора <АДРЕС>  района ЯО  от <ДАТА3> в отношении Травниковой Е.В.- заведующей  МБДОУ детский сад <НОМЕР> «Рябинка»   возбуждено  дело об административном правонарушении , предусмотренном   ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, в  связи  с  выявленными нарушениями  законодательства  о гражданской  обороне.   А именно:  не   создано  звено по обслуживанию защитного  сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) -  противорадиационного   укрытия (далее - ПРУ),   устроенного в  подвальном  помещении здания   детского  сада  по адресу:  г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1; не назначено   ответственное   лицо за  содержание данного ЗС ГО; не оформлена  документация  на указанное  ЗС ГО - журнал оценки технического состояния,  план  перевода сооружения  на режим приема  укрываемых, план ЗС ГО с указанием  всех помещений,  расположения  оборудования и путей эвакуации,  правила  поведения   укрываемых, схема  эвакуации  укрываемых из очага поражения, список телефонов; не обозначены  маршруты движения  к  ЗС ГО.

 В судебном заседании Травникова Е.В.признала   указанные  недостатки  в организации  содержания   ПРУ, но пояснила, что   в данной должности  работает с <ДАТА4>,  о наличии в  подвальном помещении  здания детского сада   ЗС ГО не знала, так  как  соответствующая  документация   ей не передавалась,   а  учредитель  о наличии  ЗС ГО не предупредил.

Исследовав   письменные  материалы дела,  выслушав  доводы   участвующих лиц,  мировой  судья приходит  к  следующему.

На основании   ст. 2 Федеральный закон "О гражданской обороне",  основными задачами в области гражданской обороны являются,  в частности, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны

            В соответствии со ст.  9  данного  Закона, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны.

            В  силу  требований   п.п.  1.2, 1.3, 1.4,  1.7, 1.8 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных    Приказом  МЧС России от <ДАТА5> N 583,:

требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

 В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО.

 Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий:

- по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

-  о подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

-  по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению.

На основании п. 3.6  указанных  Правил:

в ЗС ГО должна быть следующая документация:

- план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых,

- план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации,

- планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств,

- инструкция о мерах пожарной безопасности,

-  схема эвакуации укрываемых из очага поражения,

-  список телефонов.

            На основании паспорта  противорадиационного  укрытия  <НОМЕР>  и инвентаризационной   карточки <НОМЕР>  в   здании   детского сада   по адресу:   г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 1   расположено   защитное   сооружение  гражданской обороны  -   противорадиационное  укрытие .

            Проведенной    <ДАТА6>    проверкой   в   МБДОУ детский сад <НОМЕР> «Рябинка»   выявлены   недостатки:

 не   создано  звено по обслуживанию защитного  сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) -  противорадиационного   укрытия (далее - ПРУ),   не назначено   ответственное   лицо за  содержание данного ЗС ГО; не оформлена  документация  на указанное  ЗС ГО - журнал оценки технического состояния,  план  перевода сооружения  на режим приема  укрываемых, план ЗС ГО с указанием  всех помещений,  расположения  оборудования и путей эвакуации,  правила  поведения   укрываемых, схема  эвакуации  укрываемых из очага поражения, список телефонов; не обозначены  маршруты движения  к  ЗС ГО.

   На основании п.2.4 КоАП РФ,    должностное лицо несет  административную   ответственность   в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  им   своих служебных обязанностей.

            В соответствии со  ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения   в виновности лица,  в отношении   которого ведется  производство  по делу об административном правонарушении, толкуются в пользу  этого  лица.

            В ходе  судебного  разбирательства  установлено,  что   Травникова Е.В.приказом  <НОМЕР> от <ДАТА7>  начальника  Управления  образования  <АДРЕС>   МР  назначена на должность заведующей МБДОУ детский сад <НОМЕР> «Рябинка»   с <ДАТА8>

            Все  указанные  выше нарушения  возникли до   ее назначения, а  она  не  была поставлена   в известность  о наличии в   здании  учреждения ПРУ, поэтому не могла   принять мер, направленных на  устранение   этих  недостатков и нарушений.

            На основании  выше изложенного, в действиях  руководителя  МБДОУ детский сад <НОМЕР> «Рябинка»  Травниковой Е.В.отсутствует состав  административного  правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

На основании выше изложенного и  руководствуясь ст. 20.7 КоАП РФ,  ст.ст.  2.4,  24.5,   29.9 - 29.11  КоАП РФ,   мировой судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить    в отношении должностного   лица - директора   ГПОУ  ЯО <АДРЕС> аграрно-политехнический  колледж - Травниковой Елены Викторовныпроизводство  по делу об административном правонарушении,  предусмотренном                       ч.1 ст. 20.7  КоАП РФ,   на основании  п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия   в её  действиях   состава   административного   правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный  суд <АДРЕС> области  через мирового   судью судебного  участка <НОМЕР> <АДРЕС>   судебного  района ЯО  в течение 10 дней  со дня  получения копии   мотивированного  постановления.

Мировой  судья Д.М.<ФИО1>