Решение по делу № 4-747/2020 от 16.10.2020

Дело № 5-747/2020

УИД 29MS0009-01-2020-007909-43

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Архангельск, ул.Свободы, д.29 16 октября 2020 года

Мировой судья судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска Истомина О.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Матвеева Максима Сергеевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения  привлекавшегося (ст.4.6 КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Матвеев М.С. <ДАТА3> в 14.00 час. на <АДРЕС>, управляя транспортным средством «МАЗ 643018-320-011» государственный регистрационный знак <НОМЕР> с полуприцепом «Тверьстроймаш»  государственный регистрационный номер <НОМЕР>, перевозил груз с превышением допустимых габаритов транспортного средства (ширина транспортного средства с грузом составила 2,96 м, при разрешенной ширине 2,55 м, превышение габаритов по ширине составило 44 см), без специального разрешения  в нарушение требований п.4 ч.1 ст.29, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090, п.7 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, чем нарушило п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения).

Матвеев М.С. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и участие которого не признано судом обязательным.

В письменном пояснении по делу Матвеев М.С. указал, что перевозка груза осуществлялась по двум специальным разрешениям, так как маршрут следования проходил с одной автодороги на другую. Погрузив асфальтоукладчик в п.Негино, он начал движение по специальному разрешению №0918556. Развернувшись на автодороге М8-Холмогоры, продолжил движение по разрешению № 0918752 в соответствии с маршрутом Котлас-Ценовец до ул.Дорожников, д.6. Время начала поездки в разрешении №0918752 он не поставил, так как это была одна отгрузка и время начала движения было отражено в разрешении №0918556. При этом полагает, что формальное несоответствие перевозимого груза его наименованию в выданном специальном разрешении при соблюдении указанных в разрешениях маршрутах движения и максимально допустимых показателей по габаритам и весу, а также при соблюдении требований Правил обеспечения безопасности перевозок грузов автомобилем не причиняет дополнительного вреда автомобильным дорогам и  не оказывает  негативного влияния на безопасность движения по ним. Поскольку перевозимый им груз идентичен указанному в специальном разрешении, считает, что превышения габаритов не было.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно п.4 ст.22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п.4 ст.24 Закона).

В силу частей 4 и 5 ст.27 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователи автомобильными дорогами обязаны содержать транспортные средства в исправном состоянии в целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранности автомобильных дорог, а также недопущения загрязнения окружающей среды. Использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании ч.1 ст.31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч.9 ст.31 Закона № 257-ФЗ порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу п.7 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, при перевозке опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов перевозчик указывает в пункте 13 транспортной накладной при необходимости информацию о номере, дате и сроке действия специального разрешения, а также о маршруте перевозки такого груза.

Согласно приложению № 3 к указанным Правилам предельно допустимые габариты транспортных средств составляют по длине: одиночное транспортное средство - 12 м; прицеп - 12 м; автопоезд - 20 м; по ширине: все транспортные средства - 2,55 м; изотермические кузова транспортных средств - 2,6 м; по высоте - все транспортные средства 4 м. При этом предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в настоящем приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Минтранса России от 05.06.2019 N 167.

В Приложении № 1 к Порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утверждена форма специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

?В специальном разрешении содержится следующая информация:

1) на лицевой стороне: номер специального разрешения; вид перевозки (межрегиональная, местная); календарный год действия специального разрешения; количество разрешенных поездок; срок выполнения поездок; маршрут транспортного средства; сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)); государственный регистрационный номер транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)); наименование - для юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для физических лиц; адрес и телефон владельца транспортного средства; характеристика груза (при наличии груза) (полное наименование, марка, модель, габариты, масса); параметры транспортного средства (автопоезда) - масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа), расстояние между осями, нагрузки на оси; габариты транспортного средства (автопоезда) - длина, ширина, высота; наименование уполномоченного органа (в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 6 настоящего Порядка), выдавшего специальное разрешение; должность лица, подписавшего специальное разрешение, его фамилия, имя, отчество (при наличии); печать уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение; дата оформления специального разрешения;

2) на оборотной стороне: вид сопровождения; особые условия движения; владельцы автомобильных дорог, сооружений, инженерных коммуникаций, подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Госавтоинспекция) и другие организации, согласовавшие перевозку (наименование согласующих организаций, исходящий номер и дата согласования); подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями специального разрешения, а также законодательства Российской Федерации в области дорожного движения; подпись владельца транспортного средства о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области дорожного движения и параметрам, указанным в специальном разрешении; отметки владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью уполномоченного лица и печатью (при наличии) организации); отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью (при наличии) организации-грузоотправителя); особые отметки контролирующих органов.

Специальное разрешение оформляется на русском языке машинописным текстом (наименования груза, марок и моделей транспортных средств, их государственных регистрационных номеров допускается оформлять буквами латинского алфавита). Вносить исправления в специальное разрешение не допускается, за исключением пункта "Особые условия движения", "Вид сопровождения". Изменения в указанные пункты могут быть внесены должностным лицом соответствующего подразделения Госавтоинспекции и заверены подписью и печатью подразделения Госавтоинспекции.

Специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.

Специальное разрешение, не соответствующее данным требованиям, является недействительным, что отражено как в Приложении по форме и содержанию разрешения, так и на самом разрешении - "без отметок недействительно".

Являясь участником дорожного движения, Матвеев М.С. в силу п.1.3 Правил дорожного движения РФ обязан знать и соблюдать требования названных Правил.

В соответствии с п.1.6 Правил дорожного движения РФ лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Факт совершения Матвеевым М.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о задержании транспортного средства, письменным объяснением Матвеева М.С., фототаблицей, копией транспортной накладной, копией специального разрешения №0918752, копией свидетельства о поверке прибора, копией свидетельства регистрации машины  асфальтоукладчика «Vogele Super 1600-2», рапортом.

Приведенные доказательства признаны мировым судьей допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено.

Довод Матвеева М.С. о том, что специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза у него имелось, формальное несоответствие перевозимого груза его наименованию в выданном специальном разрешении при соблюдении указанных в разрешениях маршрутах движения и максимально допустимых показателей по габаритам и весу, а также при соблюдении требований Правил обеспечения безопасности перевозок грузов автомобилем, и поскольку перевозимый им груз идентичен указанному в специальном разрешении, поэтому превышения габаритов не было, суд находит несостоятельным.

Владельцем асфальтоукладчика «Vogele Super 1600-2» является ООО «Помордорстрой», что подтверждается свидетельством о регистрации машины.

Из транспортной накладной от <ДАТА3> следует, что грузоотправителем и грузополучателем асфальтоукладчика «Vogele Super 1600-2» являлось ООО «Помордорстрой», место приема груза <АДРЕС>, в графе 6 «Прием груза» имеется подпись грузоотправителя (уполномоченного лица) <ФИО2>,  в графе 7 место сдачи груза указано <АДРЕС>, стоит подпись грузополучателя (уполномоченного лица) <ФИО2>. В соответствии с указанной транспортной накладной перевозчиком асфальтоукладчика являлось ООО «Кит Транс», водителем, принявшим груз и уполномоченным лицом которого являлся Матвеев М.С.

Вместе с тем, из представленного <ДАТА3> Матвеевым М.С. инспектору ГИБДД специального разрешения <НОМЕР> следует, что разрешение выдано на 10 поездок в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> на перевозку  ООО «Кит Транс» транспортным средством «МАЗ 643018-320-011» государственный регистрационный знак <НОМЕР> с полуприцепом «Тверьстроймаш»  государственный регистрационный номер <НОМЕР> груза в виде экскаватора гусеничного JSB JS205LC. В данном разрешении отсутствовала отметка грузоотправителя ООО «Помордорстрой» об отгрузке груза, время отгрузки, реквизиты грузоотправителя и печать организации.

Без соответствующих отметок настоящее специальное разрешение недействительно. При этом отметка Матвеева М.С. в графе грузоотправителя не является отметкой грузооотправителя, поскольку в данном разрешении Матвеев М.С. указан в качестве водителя транспортного средства.

Кроме того, специальное разрешение <НОМЕР> Матвеевым М.С. не предъявлялось в момент остановки транспортного средства, а маршрут движения в соответствии с указанным разрешением не включает 1215 км автодороги М8-Холмогоры, где было остановлено транспортное средство под управлением Матвеевым М.С.

Таким образом, специальное разрешение <НОМЕР> выдано  на транспортное средство и груз с конкретными характеристиками и параметрами, представленными заявителем в уполномоченный орган, в том числе параметрами ширины.

Утверждение Матвеева М.С. о том, что перевозимый груз является идентичным указанному в специальном разрешении <НОМЕР>, суд отвергает в силу следующего.

Анализ приведенных выше положений позволяет прийти к выводу о том, что движение крупногабаритного транспортного средства может быть осуществлено по определенному маршруту с грузом, указанным в специальном разрешении, без груза или с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса).

Специальное разрешение <НОМЕР> выдано на перевозку груза в виде экскаватора гусеничного JSB JS205LC.

Однако <ДАТА3> фактически на транспортном средстве «МАЗ 643018-320-011» государственный регистрационный знак <НОМЕР> с полуприцепом «Тверьстроймаш»  государственный регистрационный номер <НОМЕР> осуществлялась перевозка асфальтоукладчика «Vogele Super 1600-2», который нельзя признать  грузом, аналогичным грузу, указанному в специальном разрешении <НОМЕР>, поскольку отличается наименованием, характеристиками и целевым назначением.

Таким образом, движение транспортного средства «МАЗ 643018-320-011» государственный регистрационный знак <НОМЕР> в составе  полуприцепа «Тверьстроймаш»  государственный регистрационный номер <НОМЕР>, с грузом асфальтоукладчик «Vogele Super 1600-2» с превышением допустимых габаритов по ширине осуществлялось в отсутствие специального разрешения.

За совершённое правонарушение Матвеев М.С. подлежит административному наказанию.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, его имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего (повторное совершение однородного административного правонарушения) административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить Матвееву М.С. наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных  санкцией ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ для водителей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.2 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Матвеева Максима Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф перечислить на р/с № 40101810500000010003 лицевой счет 04242021270 в Отделение Архангельск, ИНН - 2901110845, КПП - 290101001, ОКТМО - 11701000, БИК - 041117001, КБК - 43511601123010003140, УИН - 0210237100000000020847437. Получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области, г.Архангельск, ул. Воскресенская, д.8). Протокол об административном правонарушении составлен ГИБДД УМВД России по г.Архангельску.

Постановление может быть обжаловано в Исакогорском районном суде г.Архангельска путём подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска либо путём непосредственной подачи в Исакогорский районный суд г.Архангельска в течение 10 суток со днявручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                           О.И. Истомина