Решение от 09.12.2020 по делу № 5-366/2020 от 04.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 декабря 2020 года                                                                                              г. Углегорск Сахалинскаяобласть

Мировой судья судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области Гуркун О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного участка № 18 Углегорского района Сахалинской области, расположенного по адресу: 694920, Сахалинская область, г. Углегорск, ул. Победы, 144, материалы дела об административномправонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Солнцевский угольный разрез», зарегистрированного в Межрайонной ИФНС № 2 по Сахалинской области ОГРН 1027706006195, ИНН 7706277053, находящегося по адресу: 694910, Сахалинская область, Углегорский район, пгт.Шахтерск, ул. Ленина, 16 «а»,

Установил:

19 ноября 2020 года начальникомотдела охраны и защиты лесов и лесных отношений ГКУ «Сахалинские лесничества» <ФИО1> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Солнцевский угольный разрез»  (далее ООО «СУР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что указанное юридическое лицо, в нарушение статьи 49 Лесного кодекса РФ, пункта 1, 2 Порядка предоставления отчета об использовании лесов и требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 № 451, подпункта «ф» пункта 3.4 Договора аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 26 марта 2020 года № 40, являясь пользователем лесов, не предоставило в установленный срок отчет об использовании лесов за январь - август 2020 года, предоставив его 30 сентября 2020 года.

В судебное заседание законный  представитель ООО «СУР» не явился, о дате рассмотрения дела юридическое лицо уведомлено надлежащим образом.

Защитник ООО «СУР» - <ФИО2> в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что отчеты, в том числе по Договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 26 марта 2020 года № 40 за январь - август 2020 года был предоставлен 27 августа 2020 года и получен Министерством экологии Сахалинской области 28 августа 2020 года, т.е в установленный законом срок, однако, 11 сентября 2020 года Министерством экологии Сахалинской области в приеме отчета об использовании лесов по договору № 40 26 марта 2020 года отказано, Исправленный отчет по договору № 40 от 26 марта 2020 года об использовании лесов за январь - август 2020 года направлен 29 сентября 020 года, о чем представилсоответствующие документы.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, мировой судья приходит к следующему.

Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) регулируются лесным законодательством (п.1 ст. 3 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 43 ЛК РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (ч.2 ст. 43 ЛК РФ).

В силу части 1 статьи 49 ЛК РФ отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 4 статьи 49 ЛК РФ установлено, что  Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 21 августа 2017 года № 451 (далее - Приказ № 451 от 21.08.2017) утвержден перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме.

В соответствии с пунктом 1 Порядка представления отчета об использовании лесов, утвержденным Приказом № 451 от 21.08.2017 отчет об использовании лесов (далее - Отчет) должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации. Отчет должен представляться непосредственно, либо через многофункциональные центры представления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2 Приказа № 451 от 21.08.2017, Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений).

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела ООО «СУР» является пользователем лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на основании договора аренды от 26 марта 2020 года № 40.

Срок действия названного  договора   установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка, до 26 июня 2048 года (п. 6.1 Договора).

15 апреля 2020 года договор прошел государственную регистрацию и зарегистрирован за № 65:14:0000000:145-65/073/2020-216.

Согласно подпункту «ф» пункта 3.4 Договора аренды лесного участка Арендатор обязан предоставлять Арендодателю отчет об использовании лесов, в соответствии со статьей 49 Лесного кодекса РФ.

Из лесной декларации № 1 от 04.06.2020 следует, что на лесном участке, предоставленном в аренду по договору № 40 от 26 марта 2020 года, предусмотрена сплошная рубка лесных насаждений.

Судьей установлено, что  ООО «СУР» 27 августа 2020 года направило в Министерство экологии Сахалинской области отчет об использовании лесов по Договору аренды лесного участка от 26 марта 2020 года № 40 за январь - август 2020 года, т.е в установленный законом срок. Указанный отчет получен Министерством экологии Сахалинской области 28 августа 2020 года.

Между тем, 11 сентября 2020 года Министерством экологии Сахалинской области в приеме отчета об использовании лесов по договору № 40 26 марта 2020 года отказано, поскольку в таблице 3 «Мероприятия, связанные с использование лесов» по графе 9 не указана площадь объектов при указании информации по создании объектов лесной инфраструктурыи объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Таким образом, отчет юридическим лицом представлен не в полном объеме.

Исправленный отчет по договору № 40 от 26 марта 2020 года об использовании лесов за январь - август 2020 года направлен ООО «СУР» 29  сентября 020 года, т.е. за пределами установленного законом срока.

Поскольку Общество обязано было предоставить отчет отвечающий требованиям Приказа Минприроды России от 21 августа 2017 года № 451 и содержащий все необходимые сведения, в том числе площадь объектов при указании информации по создании объектов лесной инфраструктуры и объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры, но в установленный срок - до 10 сентября 2020 года отчет представлен не в полном объеме, судья квалифицирует действия Общества по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 74-А.М. от 19.11.2020, Лесной декларацией № 1 от 04.06.2020, договором аренды № 40 от 26.03.2020, письмом ООО «СУР» от 27.08.2020, письмом Министерства экологии Сахалинской области от 11.09.2020, письмом ООО «СУР» от 29.09.2020, письмом Министерства экологии Сахалинской области от08.10.2020.

Исследованные материалы дела судья признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они получены с соблюдением требований законодательства, согласуются между собой и судья не усматривает оснований не доверять им.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих судья не усматривает.

Учитывая характер совершенного правонарушения, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «СУР» привлекалось ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 30.1 -30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░. 25.1.-25.5. ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 28.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 18 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░