Решение по делу № 5-638/2021 от 20.08.2021

Постановление

об ответственности за административное правонарушение

г. Тольятти 20.08.2021 года Мировой судья судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской областиГ.В. Теньковская, рассмотрев материалы административного дела <НОМЕР> в отношении МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ,

Установил:

           <ДАТА2> в 10-30 час. установлено, что управляющая компания МП г.Тольятти «Управляющая компания №4», не выполнило в установленный срок законного предписания государственной жилищной инспекции ТКмс-93782 от 20.02.2021 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, предусмотренных «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержащего общего имущества в многоквартирном дома», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №416, Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах», а именно неисправность окрасочного слоя стен, потолков, пола, балясин, ограждения лесниц жилого дома по адресу; <АДРЕС>.  Срок исполнения которого истек <ДАТА7>

        По данному факту государственным жилищным инспектором ГЖИ Самарской области был составлен протокол <НОМЕР>  об административном правонарушении от <ДАТА8>

         В судебном заседании представитель МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» -  Стригина Е.В. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, при этом указала, что пояснить по существу предъявленного обвинения не может, так как отсутствовало время для подготовки к судебному разбирательству.

Выслушав представителя МП г.Тольятти «Управляющая компания №4», исследовав материалы дела, мировой судья  приходит к следующему.

          Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

          Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20.02.2021 г. государственным жилищным инспектором при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МП г.Тольятти «Управляющая компания №4», по адресу объекта инспектирования: <АДРЕС> выявлено нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от <ДАТА6> года, выразившееся в нарушении окрасочного слоя стен, потолков, пола, балясин, ограждения лестниц,   об устранении нарушений в срок до 20.05.2021г.

         Главным специалистом  Государственной жилищной инспекции Самарской области   на основании распоряжения заместителя руководителя - руководителя северо-западного управления жилищного надзора <НОМЕР>  от <ДАТА12>, проведена внеплановая выездная проверка в отношении МП г.Тольятти «Управляющая компания №4», в ходе которой выявлено невыполнение юридическим лицом в установленный срок до 20.05.2021г. предписания ТКмс-93782 от 20.02.2021г., не проведены мероприятия по восстановлению

окрасочного слоя стен, потолков, пола, балясин, ограждения лестниц, в связи с чем должностным лицом Государственной жилищной инспекции Самарской области <ДАТА14> в отношении юридического лица МП г.Тольятти «Управляющая компания №4», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

          В подтверждение, что юридическим лицом МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, суд принимает во внимание в качестве доказательств: протокол <НОМЕР>  об административном правонарушении от <ДАТА14>г. (л.д. 5); распоряжение заместителя руководителя - руководителя северо-западного управления жилищного надзора <НОМЕР>  от <ДАТА16> (л.д. 12); акт проверки органом государственного жилищного надзора ТКмс-96565  от <ДАТА17>, составленный должностным лицом Государственной жилищной инспекции Самарской области о выявлении невыполнения МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» предписания  ТКмс-93782 от 20.02.2021г., (л.д. 13); которым юридическое лицо МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» обязано в срок до <ДАТА18> устранить выявленное нарушение жилищного законодательства Российской Федерации, - поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица - МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» в совершении данного административного правонарушения.

        Протокол об административном правонарушении <НОМЕР>  от <ДАТА14>г. г. составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Предписание ТКмс-93782 от 20.02.2021г., выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, изложенное в нем требование основано на законе, содержит подробное описание самого нарушения требований жилищного законодательства, а также указания на норму права, нарушенную юридическим лицом МП г.Тольятти «Управляющая компания №4».

Факт неисполнения в установленный срок - до <ДАТА18>  Правил предоставления коммунальных услуг, указанного в выданном должностным лицом органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор предписании ТКмс-93782 от 20.02.2021г подтвержден совокупностью  исследованных судом доказательств.

 В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией ч. 24 ст. 19.5 указанного Кодекса субъектами административной ответственности, предусмотренной названной нормой, выступают, в числе прочих, юридические лица.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» от ответственности, суд не усматривает, поскольку  обстоятельств, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля названного юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения предписания органа, осуществляющего государственный надзор судом не установлены, у последнего

имелась реальная возможность для выполнения требований Правил предоставления коммунальных услуг в установленный в предписании срок.

Доводы представителя МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» о недостаточности времени для подготовки возражений относительно составленного протокола не могут быть приняты судом внимание, поскольку протокол был составлен в присутствии представителя юридического лица МП г.Тольятти «Управляющая компания №4», извещенного в установленном ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ порядке о дате, месте и времени его составления, при этом в уведомлении - вызове о составлении протокола об административном правонарушении, имеется информация о разъяснении юридическому лицу прав и обязанностей, предусмотренных главой 25 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Подпись представителя юридического лица в соответствующей графе протокола, свидетельствует о том, что права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1, 25.3, 25.4, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены, поскольку представитель Нилов С.А., действующий на основании доверенности в интересах юридического лица МП г.Тольятти «Управляющая компания №4», ознакомленный с содержанием названного протокола, своей подписью подтвердил достоверность содержания и правильность оформления протокола об административном правонарушении, какие-либо замечания или возражения, в том числе о неразъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. ст. 24.2, 25.1, 25.3, 25.4, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в протоколе не зафиксировал. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о виновности юридического лица - МП г.Тольятти «Управляющая компания №4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как установлено ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Правонарушения в сфере общественных отношений в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, права собственности на жилые помещения и установленного порядка их использования, имеют высокую общественную опасность и социальную значимость, поскольку находятся под постоянным особым контролем со стороны государства.

При назначении наказания, суд учитывает, что МП г.Тольятти «Управляющая компания №4» неоднократно привлекалось в течение года за административные нарушения,  предусмотренные главой 19 КоАП РФ, что признается судом отягчающим обстоятельством и исключает малозначительность выявленного нарушения.

В силу части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 названного Кодекса.

Исключительных обстоятельств, позволяющих в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить размер назначенного штрафа, из представленных доказательств не усматривается.

    Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

МП г.Тольятти «Управляющая компания №4»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере  - 200 000 (двести тысяч) рублей.

   Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу на расчетный счет: Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Самарской области (ГЖИ СО) л/с 04422000280, р/с 40101810822020012001, банк получателя - отделение Самара ИНН 6317038043 КПП 631101001, БИК 043601001, КБК 730 116 01193 010005140 ОКТМО 36 740 000, УИН 0319939420210702965650002, квитанцию об оплате представить мировому судье судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области.

Предупредить, что при неуплате штрафа в 60-дневный срок, он будет взыскан в принудительном порядке, что повлечет ответственность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, к наказанию в виде суммы штрафа  в двукратном размере, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области.

Мировой судья                                               Г.В. Теньковская