Решение по делу № 5-76/2017 от 23.03.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-76/2017

по делу об административном правонарушении

23 марта 2017 г.                                                                                         г.о. Самара

И.о. мирового судьи судебного участка № 13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 9 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Шмелева Т.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношениииндивидуального предпринимателя Иванчева Александра Сергеевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л :

<ДАТА3> в 21.30 часов ИП Иванчев А.С. через продавца <Ф.И.О.1> допустил продажу в баре, расположенном в бане <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, алкогольной продукции пива «Жигулевское», объемом 0,5 л несовершеннолетней <Ф.И.О.2>, <ДАТА4> г.р., чем нарушил ФЗ № 171 от 22.11.1995 г.

Действия ИП Иванчева А.С.  квалифицированы по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ. В судебном заседании ИП Иванчев А.С. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, признал полностью, пояснил мировому судье, что индивидуальным предпринимателем является с <ДАТА6> с правом заниматься розничной торговлей. Розничной продажей продуктов питания и пива он как индивидуальный предприниматель  занимается по адресу: <АДРЕС>, где арендует помещение под бар, согласно договора <НОМЕР> от <ДАТА7> Продавцом в баре является <Ф.И.О.1>, которая находится на испытательном сроке, трудовой договор с ней не заключен. При приеме на работу с ней был проведен инструктаж по вопросу реализации алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, также имеется журнал инструктажей. <ДАТА3> продавец <Ф.И.О.1> сообщила ему о продаже пива «Жигулевское», объемом 0,5 л девушке, не убедившись в ее возрасте, поскольку сомнений в ее совершеннолетии у нее не возникло. В последующем стало известно, что данная девушка является несовершеннолетней. Просил назначить минимально возможное наказание.

Мировой судья, исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.16 ФЗ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Отношения, возникающие при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, так же урегулированы п.136 Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55, согласно которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

На основании поручения Президента Российской Федерации от 10.09.2009 N Пр-2426, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права в области охраны здоровья населения и с учетом российского и международного опыта принята Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года. Указанная концепция утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 2128-р.

Концепцией закреплены меры по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации. Одной из таких мер является усиление административной ответственности за нарушения в области производства и оборота алкогольной продукции, в том числе установленных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, а также установление уголовной ответственности за неоднократное совершение указанных деяний.

Перечень документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, утвержден Приказом Минпромторга России от 15.04.2011 N 524.

Такими документами являются: 1) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; 2) общегражданский заграничный паспорт; 3) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации; 4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка); 5) дипломатический паспорт; 6) служебный паспорт; 7) удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации; 8) паспорт иностранного гражданина; 9) вид на жительство в Российской Федерации; 10) разрешение на временное проживание в Российской Федерации; 11) удостоверение беженца; 12) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст. 26 ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вина ИП Иванчева А.С. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ подтверждается следующимидоказательствами:

- Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17>., составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - инспектором ОДН ОП <НОМЕР> УМВД России по <АДРЕС> <Ф.И.О.3>, согласно которому <ДАТА3> в 21.30 часов ИП Иванчев А.С. через продавца <Ф.И.О.1> допустил продажу в баре, расположенном в бане <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, алкогольной продукции пива «Жигулевское», объемом 0,5 л несовершеннолетней <Ф.И.О.2>, <ДАТА4> г.р., чем нарушил ФЗ № 171 от 22.11.1995 г.;

- Рапортом инспектора ОДН ОП <НОМЕР> УМВД России по <АДРЕС> <Ф.И.О.3> от <ДАТА16>

- Опросом ИП Иванчева А.С. от <ДАТА17>.;

- Копией свидетельства о государственной регистрации Иванчева А.С. в качестве индивидуального предпринимателя серия <НОМЕР>;

- Копией свидетельства о постановке на учет Иванчева А.С. в налоговом органе серия <НОМЕР>;

 - Копией журнала должностных инструкций;

- Опросом гр.<Ф.И.О.4> от <ДАТА3> из которого следует, что продавцом в ИП Иванчев является примерно одну неделю. Ей известно, что продажа несовершеннолетним лицам алкогольной продукции запрещена. <ДАТА3> примерно в 21.30 часов к барной стойке подошла девушка и попросила продать ей пиво «Жигулевское», объемом 0,5 л. Она, не убедившись в ее совершеннолетии, не спросив документа, удостоверяющего личность, продала ей одну бутылку пива «Жигулевское»;

- Опросом гр.<Ф.И.О.2> от <ДАТА3> из которого следует, что <ДАТА3> примерно в 21.30 часов она зашла в баню <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, подошла к барной стойке и попросила продавца, как впоследствии она узнала фамилия продавца <Ф.И.О.1>, продать ей пиво «Жигулевское». Продавцу она передала денежную купюру в 1000 рублей, продавец ей дала одну бутылку пива «Жигулевское», объемом 0,5 л. стоимостью 90 рублей, а также сдачу. Кассовый чек ей не выдала. Документы, удостоверяющие личность, продавец не спросила. Спустя некоторое время к барной стойке подошла сотрудник полиции, которая предъявила документы и стала выяснять ее возраст. Затем сотрудник полиции обратилась к продавцу и пояснила, что она продала алкогольную продукцию несовершеннолетней, не убедившись в ее возрасте;

- Опросами гр.<Ф.И.О.5> и гр. <Ф.И.О.6> от <ДАТА3> которые подтвердили факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетней;

- Протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА3>

- Актом приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от <ДАТА19>

- Показаниями свидетеля <Ф.И.О.7>, данными им в судебном заседании о том, что он является администратором бара, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Продавец <Ф.И.О.1> находится на испытательном сроке, трудовой договор с ней не заключен. При приеме на работу с <Ф.И.О.4> был проведен инструктаж по вопросу реализации алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, что зафиксировано в журнале инструктажей. <ДАТА20> <Ф.И.О.1> допустила продажу алкогольной продукции несовершеннолетней, не спросив у нее документов, удостоверяющих личность, поскольку по виду девушка выглядела старше своих лет, сомнений в ее возрасте у продавца не возникло.

Мировой судья, оценивая показания свидетеля <Ф.И.О.7>, полагает, что данные показания являются достоверными, оснований для оговора мировым судьей не установлено.

Основанием привлечения ИП Иванчева А.С. к административной ответственности по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ является розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении                              ИП Иванчева А.С. составлен правомерно. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены. Оснований сомневаться в обоснованности действий сотрудников ОП УМВД России по <АДРЕС>, а также составленных ими документов не имеется.

Иванчевым А.С. не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы Закона, за нарушение которой установлена административная ответственность.

К показаниям ИП Иванчева А.С. о том, что покупательница выглядела старше, сомнений в ее совершеннолетии у продавца не возникло, мировой судья относится критически, поскольку в соответствии с абзацем 7 п. 2 ст. 16 Закона РФ N 171-ФЗ от <ДАТА15> года продавец <Ф.И.О.1> вправе была потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность. При этом лица, осуществляющие продажу алкогольной продукции, должны исходить не из презумпции совершеннолетия покупателя, а из презумпции несовершеннолетия покупателя и проверять документы у молодых покупателей в целях исключения продажи алкоголя несовершеннолетним. При этом, Иванчев А.С. в судебном заседании вину в том, что продавец <Ф.И.О.1> продала бутылку пива «Жигулевское» <Ф.И.О.2> не проверив паспорт, не отрицал.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности ИП Иванчева А.С. в полном объеме совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

При назначении наказания учитывается личность виновного, его имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.

Также мировой судья учитывает, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, принимая во внимание, что по делу об административном правонарушении в отношении Иванчева А.С. ни административным органом, ни мировым судьей, не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья в соответствии с ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ считает возможным назначить Иванчеву А.С. наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера, то есть 50000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Иванчева Александра Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере         50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно:

1 (одной) бутылки пива «Жигулевское» объемом 0,5 литра, изъятой по протоколу осмотра места происшествия от <ДАТА3> находящейся на ответственном хранении в УМВД России по <АДРЕС>.

Исполнение постановления в части конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции поручить УМВД России по г. Самара.

Штраф перечислить на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по г.Самаре) ИНН 6317021970, КПП 631601001, р/с 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара, УКА 513 БИК 043601001, ОКТМО 36701000, КБК 18811608010016000140 УИН 18886317025130341177Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Копию квитанции об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка №13 Кировского судебного района г.Самары Самарской области по адресу: г.Самара, ул.Путейская, д.29, каб.6, либо по факсу по тел. 931-64-34, либо по электронной почте: sud13@smsso.ru.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой  судья                                                                                                            Т.А.Шмелева