Решение от 29.12.2016 по делу № 7-1817/2016 от 29.12.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-1817/16

29.12.2016 г. Кострома<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Костромы, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 120-10, Лапотникова Л.Ю., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис», расположенного по адресу: 156000, г. Кострома, ул. Боровая, д. 34А, ИНН/КПП: 4401133735/440101001, сведенийо привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л:

Консультантом отдела контроля содержания общего имущества МКД государственной жилищной инспекции Тюриной <ФИО> руководствуясь положениями ст. 28.2 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Жилсервис», которое выразилось в следующем:

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 03.11.2016 г. по 10.11.2016 г. в соответствии с приказом государственной жилищной инспекции Костромской области от 01.11.2016 г. № 3008, предметом которой явилось соблюдение лицензиатом обязательных лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

Многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> находится в управлении ООО «УК «Жилсервис» на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений (протокол от 27.07.2012 г.). Обществом представлен договор управления МКД от 01.07.2012 г.

Данный дом 3-х этажный, 2-х подъездный, кирпичный.

Осмотром по состоянию на 03.11.2016 г. выявлено:

1. значительное повреждение отмостки, выполненной из асфальтобетона со стороны правого торцевого фасада дома и со стороны главного фасада, а именно: отмостка полностью разрушена, завалена землей, участки отмостки, выполненной из асфальтобетона просматриваются местами; трещины, расслоение отмостки.

Поперечный уклон, обеспечивающий водоотвод поверхностных вод от стен здания на поврежденных участках не обеспечен; наблюдается зарастание травой и мхом отмостки со стороны правого торцевого фасада и со стороны главного фасада дома.

Представленными копиями актов общего (весеннего и осеннего) осмотров дома за 2016г. зафиксировано ненадлежащее   состояние   отмостки   дома   «требуется   выборочный   ремонт отмостки, приямков» - при наличии средств.

 Представленным планом работ на 2016г. по текущему и капитальному ремонтупредусмотрено выполнениеработ по ремонту балконной плиты кв. №№ 5, 9, выполнение работ по ремонту отмостки дома не предусмотрено.

Управляющей компанией представлена копия письма от 09.11.2016 г. в адрес жителя кв. № 5 с информацией, что согласно проведенному обследования выявлена неисправность отмостки дома со стороны торцевого и главного фасадов дома. Для восстановления разрушенной части отмостки жителям необходимоопределить источник финансирования работ. Жителям предложено рассмотреть представленную   смету   на   общем   собрании   собственников   и направлением протокола в УК. Данное письмо со сметой переданы лично в руки заявителю, о чем имеется подпись.

Других документов, подтверждающих разработку и направление предложений собственникам дома о выполнении работ по ремонту отмостки за период управления данным домом ООО «УК «Жилсервис» не представлено.

2. Осмотром придомовой территории выявлено массовое наличие бытового и строительного мусора. Наблюдается зарастание обслуживаемой территории травой, наличие слоя опавшей листвы с деревьев и кустарников.

Управляющей компанией заключен договор подряда от 01.08.2015г. на работы по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, заключенный между ООО «УК «Жилсервис» и ООО «ЖЭК-9».

Согласно пунктам 6.2 приложения № 2 к договору управления от 01.07.2012г. в летнее время предусмотрено выполнение следующих видов работ:

- подметание территории в дни без осадков - 1 раз в сутки;

- окос травы - 3 раза за летний период;

- сбор мусора - 1 раз в сутки.

Управляющей компанией представлено два акта от 02.11.2016 г. и 09.11.2016 г. за подписью жителей дома, что уборка придомовой территории дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> производится 1 раз в неделю передвижной бригадой. Мусор ТБО с контейнерной площадки вывозится ежедневно, КГМ - 1 раз в три дня. Контейнерная площадка от мусора ТБО зачищается ежедневно.

Документы, подтверждающие регулярность вывоза мусора и уборки придомовой территории за сентябрь - октябрь 2016 г., управляющей компанией не представлены.

Управляющей компанией представлена копия обращения в УК от 06.10.2016 г. вх. № 1158 с просьбой произвести перерасчет за сентябрь 2016 г. в связи с тем, что придомовая территория за указанный период дворником была убрана 1 раз. Заявителю дан ответ 02.11.2016 г. исх. № 1218 с информацией, что ввиду временного отсутствия постоянного дворника, уборка дворовой территории производится 1 раз в неделю, перерасчет за сентябрь - октябрь 2016 г. произведен на основании фактически выполненных работ,

что является нарушением   Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170:

п. 2.6.2. При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

-привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением
беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки;

п. 4.1.6. Отмостки должны иметь поперечный уклон от стен здания.

п. 4.1.7. Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию.

п. 4.2.3.16. Водоотводящие устройства наружных стен должны иметь необходимые уклоны от стен и обеспечивать от них беспрепятственный отвод атмосферных вод.

п. 4.10.2.1. Организации по обслуживанию жилищного фонда должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (содержание в исправном состоянии отмосток)

п. 3.6.1. Уборка площадок, дворов, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

п. 3.6.5. Материалы и оборудование во дворах следует складировать на специально выделенных площадках.

п. 3.7.1. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;

п. 3.9.2. На озелененных территориях запрещается:

складировать любые материалы;

Выше указанное является нарушением  требований:

Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290:

п. 1.  Работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов:

абз. 7 проверка состояния систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности;

3. Работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов:

абз. 2 - выявление неисправности водоотводящих устройств;

абз. 6 - в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий и его выполнение.

25. Работы по содержание придомовой территории в теплый период года:

абз. 2 - подметание и уборка придомовой территории;

абз. 3 - очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов, и уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома;

абз. 4 - уборка и выкашивание газонов.

Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения
надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением
Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290.

п. 9. Сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти.

Правил содержания общего имущества многоквартирных домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491:

п.10. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе в санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

п. 11. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома включает в себя:

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

Выявленные в ходе проверки факты несоблюдения указанных нормативно-правовых актов свидетельствуют о нарушении ООО «УК «Жилсервис» лицензионных требований, предусмотренных

п.п. а,б п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110;

ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме);

ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ (по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность);

п.7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ (иные требования, установленные Правительством Российской Федерации).

В судебном заседании представитель ООО «УК «Жилсервис» по доверенности Васин <ФИО> не отрицал, что отмостка требует ремонта, о чем до сведения жителей было доведено, однако, жителями решение об источнике финансирования, пояснил, что компанией приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно жителям произведен перерасчет за некачественную услугу по уборке придомовой территории.

Представитель ГЖИ Емельянова <ФИО>. дала пояснения в соответствии с изложенными в протоколе об административном правонарушении фактами.      

Выслушав Васина <ФИО> Емельянову <ФИО> суд приходит к выводу, что Общество с ограниченной ответственностью «УК Жилсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что Общество допущены нарушения жилищного законодательства, услуга по уборке территории дома в сентябре -октябре 2016 предоставлялась некачественно, с нарушение ее частоты, производство перерасчета за указанную некачественную услугу не подтверждено, состояние отмостки дома неудовлетворительное, ремонтные работы по ее восстановлению, требующиеся по результатам весеннего осмотра, в благоприятные погодные условия 2016 не проведены, балконная плита квартир № 5,9 требует ремонта, однако, каких-либо мер к установлению и устранению причин ее разрушения, несмотря на обращения жителей от 12.03.2015, не принято.

Доводы представителя Васина <ФИО5> проведения каких-либо ремонтных работ текущего характера без согласования с собственниками, суд признает необоснованными.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА17>, актом проверки <НОМЕР>-02 от <ДАТА18>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, другими материалами дела.

Каких-либо сведений о том, что компанией приняты меры к устранению выявленных проверкой нарушений, суду не представлено, в связи с этим оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

При назначении наказания  суд учитывает характер административного правонарушения, данные о виновном лице, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с п. 3.2, 3.3  ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

  Учитывая финансовое положение ООО «УК Жилсервис», характер совершенного административного правонарушения и его последствия, судья  считает  возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2  ст. 14.1.3 КоАП.

Руководствуясь ст. ст. 14.1.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 125 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810700000010006, ░░░ 4401053670, ░░░ 440101001 ░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░ 34701000, ░░░ 043469001, ░░░ 98811690040040000140 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░». ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 120, ░░░. 10. ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░  № 5-1817/16

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

29.12.2016 ░. ░░░░░░░░<░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 120-10, ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 156000, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░. 34░, ░░░/░░░: 4401133735/440101001, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 14.1.3, 29.9, 29.10   ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3  ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 125 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░(░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810700000010006, ░░░ 4401053670, ░░░ 440101001 ░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░ 34701000, ░░░ 043469001, ░░░ 98811690040040000140 «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░». ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 120, ░░░. 10. ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░