Решение по делу № 5-563/2018 от 03.05.2018

Дело №5-120-563/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 мая 2018 года                                                                                   г. Волгоград

Мировой судья судебного участка № 120 Центрального района г. Волгограда Ершов Е.Н., рассмотрев в помещении судебного участка (г. Волгоград пр. Ленина 56А)материал в отношении <ФИО1> ИНН <НОМЕР>, адрес (место нахождения): г. Волгоград, <АДРЕС>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО1> привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении от 23 марта 2018 года <НОМЕР>.

В судебном заседании законный представитель <ФИО1> <ФИО2> вину  юридического лица не отрицал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. При этом просил учесть, что мероприятия, изложенные в предписании от <ДАТА3> <НОМЕР> о необходимости осушить подвал, очистить от мусора и провести обработку участков плесени, выполнены, что подтверждается актом проверки от <ДАТА4>, то есть нарушение лицензионных требований управляющей компанией устранено. Просил прекратить производство по делу за малозначительностью.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В       силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительством РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный     Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего в многоквартирном доме (далее по тексту - Минимальный перечень).

В соответствии с пунктом 2 Минимального перечня, к работам, выполняемых в зданиях с подвалами, относятся:

проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения;

проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - ПиН), которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими (пункт 1.1 ПиН).

В соответствии с п. 4.1.1. ПиН, Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:     нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления,  не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Согласно п. 3.4.4. ПиН, в случае выпадения на поверхностях конструкций конденсата или появления плесени необходимо устранить источники увлажнения воздуха и обеспечить интенсивное проветривание подвала или технического подполья через окна и двери, устанавливая в них дверные полотна и оконные переплеты с решетками или жалюзи.

Пунктами 3.4.1. ПиН предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций.

Исходя из п. 4.1.15. ПиН, не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения.

В соответствии с п. 3.4.8. ПиН, в соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.

Согласно пунктов 16, 29, 31 и 35 Правил содержания, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, именно управляющая организации учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, геодезических и природно-климатических условий его расположения, должна предложить собственникам помещений этого дома на утверждение на общем собрании перечень услуг и работ по содержанию ремонту общего имущества дома, с указанием их объема и качества, а также размер платы содержание и ремонт дома, которые должны обеспечить надлежащие содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Пунктом 10 Правил содержания, установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиям законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, также иных лиц.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В судебном заседании установлено, что <ФИО3> приступило к управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по пр. им. <ФИО4> в г. <АДРЕС> Волгоградской области на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА10> и заключенного с собственниками помещений в доме договора управления многоквартирным домом от <ДАТА11>

В соответствии со статьёй 198 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом <НОМЕР> по пр. <ФИО4> в г. <АДРЕС> Волгоградской области внесен реестр лицензий Волгоградской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении <ФИО3>

Должностным лицом отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город <АДРЕС> Волгоградской области на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА3> проведена проверка соблюдения <ФИО3>  лицензионных требований при управлении многоквартирным домом <НОМЕР> по пр. им. <ФИО4> в г. <АДРЕС> Волгоградской области.

Основанием проверки послужила жалоба жильцов МКД <НОМЕР> по пр. <ФИО4> г. <АДРЕС> в адрес в адрес прокурора г. <АДРЕС> Волгоградской области, содержащая информацию о непринятии <ФИО3> мер по осушению подвального помещения, обработке участков плесени.

В ходе проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 1 Жилищного Кодекса РФ, несоблюдении п.п. 4.1.1, 3.4.4, 3.4.1, 4.1.15, 3.4.8. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее по тексту - ПиН), п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее по тексту - Минимальный перечень), п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ <ДАТА12> <НОМЕР> (далее по тексту - Правила содержания), пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ <ДАТА13> <НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании), а именно:

в многоквартирном доме <НОМЕР> по пр. <ФИО4> г. <АДРЕС> Волгоградской области:

- установлено ненадлежащее санитарно-техническое состояние подвала. В подвальном помещении подъезда <НОМЕР>, <НОМЕР> наблюдаются участки подтопления и намокания основания подвала, что является нарушением п. 4.1.1 ПиН, п. 2 Минимального перечня;

- в местах подтопления и намокания основания в подвальном помещении подъезда <НОМЕР>, <НОМЕР> многоквартирного дома наблюдаются участки плесени, что является нарушением 3.4.4. ПиН;

- на момент проверки подвального помещения многоквартирного дома обнаружено скопление мусора, что является нарушением п.п. 3.4.1., 4.1.15. ПиН, п. 2 Минимального перечня;

- при визуальном осмотре подвального помещения многоквартирного дома обнаружено скопление комаров, что является нарушением п. 3.4.8. ПиН.

Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованные материалами дела и свидетельствуют о виновном бездействии <ФИО3> выразившемся в несоблюдении лицензионных требований при управлении многоквартирным домом <НОМЕР> по пр. <ФИО4> в г. <АДРЕС> Волгоградской области.

Оценив в совокупности материалы дела, мировой судья находит вину <ФИО1> в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Руководствуясь  ст.  29.10 КоАП РФ мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора <ФИО6> <ФИО7> привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней в Центральный районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья                                                                                        Е.Н. Ершов