Решение по делу № 5-224/2015 от 28.07.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2015 г. с. Кинель - ЧеркассыРезолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2>

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА3>

Мировой судья судебного участка № 140 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области Казанцев И.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стрелец» зарегистрированного за ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес места нахождения юридического лица: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район,                        с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3  КоАП РФ,                        

Установил:

<АДРЕС> района проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ управляющими организациями района.

<АДРЕС> части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 193 ЖК РФ в число лицензионных требований входит соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 ЖК РФ. Аналогичное требование включено в перечень лицензионных в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, которым предусмотрен перечень подлежащей раскрытию информации и порядок раскрытия.

Данный Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).

Под раскрытием информации в указанном Стандарте понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от

цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В силу пункта 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива); б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества; в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей    организацией    по    решению    общего    собрания    собственников помещении в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор); з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год; к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Указанная информация раскрывается управляющими организациями путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет; в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации па основании запросов, поданных в письменном или электронном виде (пункт 5 Стандарта).

Согласно п. 6 Стандарта № 731 Информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет. В силу п. 9 Стандарта № 731 обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами "а" - "ж" и "к" пункта 3 настоящего документа, возникает для управляющей организации - не позднее 30 дней со дня заключения договора управления. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» организации обязаны раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации ее на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей. Приказом Минрегиона РФ от 02.04.2013 года № 124 таким сайтом определен www.reformagkh.ru. Проверкой установлено, что ООО «Стрелец» 01.05.2015 заключены договора управления многоквартирнымидомами с жителями 3 МКД сельского поселения <АДРЕС>.

Вместе с тем в нарушение п. 9 Стандарта, части 10 статьи 161 ЖК РФ обязанность по раскрытию информации, предусмотренной Стандартом в 30-дневный срок и по состоянию на <ДАТА8> со дня заключения договора управления ООО «Стрелец» не исполнена.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Кроме того, частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Стрелец» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Директор ООО «Стрелец» Чумаченко <ФИО> в судебном заседании вину общества в совершении правонарушения не признал, пояснил, что на тот момент  когда было выставлено предупреждение, в базе данных ООО «Стрелец» как управляющая компания не фигурировала, в реестре управляющих компаний ее не было.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании поддержал позицию прокуратуры о привлечении ООО «Стрелец» к административной ответственности по основаниям, указанным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>

            Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав директора ООО «Стрелец» Чумаченко <ФИО> помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> , мировой судья приходит к выводу, что действия ООО «Стрелец» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ.

            Доказательством совершения административного правонарушения и наличия вины в действиях ООО «Стрелец»  являются:

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, в котором директором ООО «Стрелец» Чумаченко <ФИО> лично оставлена  запись: «С нарушением согласен. Нарушения устранены.»;

выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стрелец»;

копия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА10>

информация с сайта www.reformagkh.ru., из которой следует, что сведения об ООО «Стрелец» отсутствуют;

список управляющих компаний получивших лицензии по состоянию на <ДАТА11>, в котором имеются сведения об ООО «Стрелец»;

копия уведомления на имя помощника прокурора <ФИО2>, из которого следует, что само ООО «Стрелец» указывает, что является управляющей организацией многоквартирных домов  в сельском поселении <АДРЕС> с указанием количества квартир по каждому из домов, датой начала обслуживания <ДАТА7> г.;

копии договоров на управление многоквартирными домами;

акт проверки прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области, которым выявлено наличие состава административного правонарушения в действиях ООО «Стрелец».

Мировой судья принимает указанные доказательства во внимание, поскольку они последовательные, объективные, допустимые и достаточные, собранные в соответствии с действующим законодательством РФ, противоречий между указанными доказательствами не имеется.

Оценивая указанные выше доказательства, мировой судья считает вину ООО «Стрелец» в совершении административного нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ  доказанной.

ООО «Стрелец» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА10>, у него на обслуживании находятся многоквартирные дома, сведения о соблюдении лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 ЖК РФ  отсутствуют.

            Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а равно исключающих производство по делу мировой судья не усматривает.

            Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает, совершение ООО «Стрелец»  административного правонарушения  впервые.

При назначении наказания, мировой судья, учитывает, характер и степень общественной опасности, совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ООО «Стрелец», в связи с чем считает, что к нему необходимо применить минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией  соответствующей статьи.

Наличие исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения положений ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ, мировым судьей не установлено.     

Руководствуясь ст. 4.1, 4.2, ч. 2 ст. 14.1.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Стрелец» зарегистрированное за ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, адрес места нахождения юридического лица: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>,                    ул. <АДРЕС>, д. 9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного  штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

БИК <НОМЕР> Счет 401018 10200000010001

Отделение Самара

ОКТМО 36701000

КБК 41511690050056000140

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного  штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья Казанцев И.Л. Постановление вступило в законную силу__________________ Мировой судья Казанцев И.Л<ФИО3>