Решение по делу № 5-603/2019 от 10.10.2019

Дело № 5-127-603/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении рп. Иловля Волгоградская область 10 октября 2019 года Мировой судья судебного участка № 127 Волгоградской области Бородина М.А., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенном по ул. Буденного, д. 44, рп. Иловля, Иловлинский район, Волгоградская область, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении юридического лицаМуниципального бюджетного образовательного учреждения Ширяевской средней общеобразовательной школы Иловлинского муниципального района Волгоградской области<ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области «О проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного образовательного учреждения Ширяевской средней общеобразовательной школы Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МБОУ Ширяевская СОШ) от 05.08.2019 года №841-у с 02.09.2019 года по 13.09.2019 года в вышеуказанном учебном учреждении страшим консультантом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования, науки и молодежной политики Волгоградской области Смольяниновой А.В. была проведена проверка, в результате которой установлено нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию (нарушение пункта 9, 13, 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 №32), в деянии юридического МБОУ Ширяевская СОШ Иловлинского муниципального района Волгоградской области усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБОУ Ширяевская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области Богданова Е.Р. с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась, вину признала, раскаялась в содеянном, пояснив, что на момент проведения проверки она лишь месяц как состояла в должности директора школы, многого не знала, в настоящее время ведутся работы по внесению программ дополнительного образования.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещённое о дате и месте судебного разбирательства, к мировому судье не явилось, о причинах неявки не уведомило, не просило о рассмотрении дела в его отсутствии, с ходатайством об отложении дела не обращалось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для привлечения юридического лица МБОУ Ширяевская СОШ Иловлинского муниципального района Волгоградской области  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.19.30 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

  Согласно ч.ч. 1, 2, 8 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

  Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.

  Порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования  (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства, предельное количество образовательных организаций высшего образования, в которые поступающий на обучение по программам бакалавриата или программам специалиста вправе подать заявление одновременно, и количество специальностей и направлений подготовки, по которым он вправе участвовать в конкурсе) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу пункта 9 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Минобнауки России от 22.01.2014 №32, прием граждан в ОООД осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

  В силу пункта 14 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 №32, прием заявлений в первый класс ОООД для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года.

Зачисление в ОООД оформляется распорядительным актом ОООД в течение 7 рабочих дней после приема документов.

Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года. ОООД, закончившие прием в первый класс всех детей,  проживающих на закрепленной территории, осуществляют прием детей, не проживающих на закрепленной территории, ранее 1 июля.

В ходе судебного разбирательства мировым судьёй установлено, что на основании приказа комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области от 05.08.2019 года №841-у в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения Ширяевской средней общеобразовательной школы Иловлинского муниципального района Волгоградской области проведена плановая выездная проверка предметом которой явилось соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования (л.д. 7-8).

Согласно акту проверки от 13 сентября 2019 года, в ходе проведения проверки Муниципального бюджетного образовательного учреждения Ширяевской средней общеобразовательной школы Иловлинского муниципального района Волгоградской области в период с 02.09.2019 года по 13.09.2019 года, было установлено, что:

- в нарушение ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации отсутствует локальный нормативный акт регламентирующий порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся;

- в нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательной программе начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки  Российской Федерации от 22.01.2014 №32 зачисление в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ширяевскую среднюю общеобразовательную школу Иловлинского муниципального района Волгоградской области граждан <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7> не оформлено распорядительным актом в течение 7 рабочих дней после приема документов;

-  в нарушение ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией осуществляется образовательная деятельность по реализации программ дополнительного образования, не включенным в приложение к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 15 апреля 2014 года рег. №121 серия 34Л01 №0000669, выданная министерством образования и науки Волгоградской области;

-в нарушение п. 7 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не согласована с учредителем программа развития образовательной организации;

- при приеме локальных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения и затрагивающие права обучающихся, не учтено мнение советов родителей в нарушение ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- в нарушение ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не установлен порядок, регламентирующий реализацию права педагогов на бесплатное пользование библиотеками и информационными ресурсами, а также доступ к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности;

- локальным актом не определено соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника;

- в нарушение требований п. 11 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательной организации не прошли обучение навыкам оказания первой помощи;

- в нарушение п. 13 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.01.2014 №32 факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанности обучающихся не зафиксирован в заявлении о приеме и не заверен личной подписью родителей (законных представителей) ребенка;

- образовательная организация не обновляет сведения на официальном сайте в течение 10-ти рабочих дней в нарушение Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 №582;

- на официальном сайте образовательной организации не в полном объеме размещена информация предусмотренная п. 3 «Правил размещения на официальном сайте образовательной организации  в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 №582 (л.д. 9-10).

Данные обстоятельства подтверждаются:

-  копией журнала регистрации заявлений о приеме в школу  (л.д. 11-14);

- копией приказа №122 от 02.09.2019 года «О зачислении детей в 1 класс МБОУ Ширяевская СОШ» (л.д. 15);

- копией заявления о принятии и зачислении ей 1 класс МБОУ Ширяевская СОШ Лаптеву С.А. (л.д. 16).

         По результатам проверки в присутствии законного представителя юридического лица - директора Богдановой Е.Р. отношении юридического лица муниципального бюджетного образовательного учреждения Ширяевской средней общеобразовательной школы Иловлинского муниципального района Волгоградской области был составлен протокол №860 об административном правонарушении от 13 сентября 2019 года (л.д. 3-5).

Имеющиеся в материалах дела доказательства взаимно согласуются между собой и дополняют друг друга, в связи с чем, у мирового судьи не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

         В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющие в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу, МБОУ Ширяевской средней общеобразовательной школы Иловлинского муниципального района Волгоградской области нарушены требования законодательства в сфере лицензирования образовательной деятельности.

Действия муниципального бюджетного образовательного учреждения  Ширяевской средней общеобразовательной школы Иловлинского муниципального района Волгоградской области подлежат квалификации по части 5 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию.

         При назначении наказания, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, которое нарушает требования законодательства в сфере здравоохранения и социального развития, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Чистосердечное раскаяние, признание вины, директором МБОУ Ширяевская СОШ Богдановой Е.Р., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признаёт обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МБОУ Ширяевской средней общеобразовательной школы Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

         Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела, мировым судьёй не установлено.

Таким образом, мировой судья считает, что муниципального бюджетное образовательное учреждение Ширяевская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначению наказания в пределах санкции данной статьи.

         На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.19.30, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

         Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ширяевская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.30 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

УФК по Волгоградской области (Облкомобразования), ИНН 3445918954, КПП 344501001, лс 04291А22130, р/с 401018103 000 000 1 000 3 БИК 041806001 Отделение Волгоград г. Волгоград, ОКАТО 18401000000 ОКТМО 18701000, КБК 07711607000016000140 - денежные взыскания, штрафы за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об Уполномоченном по правам человека в РФ.

Разъяснить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ширяевская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области, что административный штраф, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ  должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка № 127 Волгоградской области.

Разъяснить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ширяевская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, оно может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

         Постановление может быть обжаловано в Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

         Мировой судья                                                                       М.А. Бородина