Решение по делу № 5-476/2021 от 18.10.2021

Дело 5-476/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бийск, ул.Куйбышева 106 каб. 10                                                     18 октября 2021 года

Мировой судья  судебного участка № 1  г. Бийска Алтайского края Шелиховская С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по обвинению

Кучерук Владимира Борисовича, исполняющего обязанности начальника Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Юго-Восточное дорожно-строительное управление» (далее по тексту -  ГУП ДХ АК «Юго - Восточное ДСУ»),  родившегося <ДАТА2>, в г. <АДРЕС>,  проживающего по адресу: <АДРЕС>,  ранее  не  привлекавшегося к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного    ст.5.59  КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Кучерук В.Б., исполняющий обязанности начальника ГУП ДХ  « Юго-Восточное ДСУ », являясь должностным лицом, 20.07.2021 года  в г. Бийске по пер. Центральный,10, Алтайского края, по истечении установленного Законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», 30-суточного срока, нарушил  установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращения граждан, тем самым ненадлежащее исполнял свои должностные обязанности, а именно:

17.06.2021 <Ф.И.О1>, посредством направления письма на адрес электронной почты, обратился в ГУП ДХ АК «Юго-Восточное ДСУ» по вопросу проведения ремонта автомобильной дороги от с. Шебалино до с. Верх-Бехтемир.

Указанное обращение зарегистрировано за вх. № 1340 от 17.06.2021 года.

Порядок рассмотрения должностными лицами обращений граждан установлен ст. ст. 5, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с пунктами 1, 3-4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня его регистрации.

Таким образом, ответ на обращение <Ф.И.О1> должен был быть направлен последнему не позднее 19.07.2021 г.

Однако исполняющий обязанности начальника ГУП ДХ  « Юго-Восточное ДСУ » Кучерук В.Б. не обеспечил своевременное рассмотрение данного обращения в соответствии с требованиями федерального законодательства, ответ заявителю не был дан в 30-дневный срок, установленный Законом № 59-ФЗ. Сроки рассмотрения обращения <Ф.И.О1> не продлевались.

В силу ст. 15 Закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законода­тельством Российской Федерации.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исполняющий обязанности начальника ГУП ДХ  « Юго-Восточное ДСУ », Кучерук В.Б.   в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще - судебной повесткой, каких-либо ходатайств не подавал, при таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в  отсутствие лица, в отношении которого ведется  производство по данному делу.

Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора г. Бийска  Крутько С.В., суд приходит к следующим выводам:

Положения статьи 5.59 Кодекса предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.06.2021 года в ГУП ДХ  «Юго-Восточное ДСУ»  поступило обращение <Ф.И.О1>, посредством электронной почты  по вопросу проведения ремонта автомобильной дороги от с. Шебалино до с. Верх-Бехтемир, в связи с чем обращение гражданина расценивается как обращение в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ.

В нарушение требований части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на указанное обращение в установленный законом срок дан не был, в связи, с чем 24 августа  2021  года прокурором города Бийска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности начальника  ГУП ДХ  «Юго-Восточное ДСУ», Кучерук В.Б. по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина лица, в совершенном правонарушении подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении,  актом проверки соблюдения Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ в отношении государственных муниципальных предприятий, их должностными лицами от 23.08.2021 г., обращением <Ф.И.О1>, зарегистрированного в ГУП ДХ  «Юго-Восточное ДСУ» вх. номер  <НОМЕР> от 17.06.2021 г., письменным ответом <Ф.И.О1> исх. номер  <НОМЕР> от 04.08.2021 г., письменным ответом заместителю начальника КГКУ «Алтайатодор» исх. номер  <НОМЕР> от 11.08.2021 г., письменным объяснением инженера планово-производственного отдела ГУП ДХ  «Юго-Восточное ДСУ» <Ф.И.О2>, самого должностного лица Кучерук В.Б., приказом о временном возложении обязанностей на Кучерук В.Б. № 107-лс от 28.06.2021 г., уставом предприятия с изменениями.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 59-ФЗ, ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, несут лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, обращение  <Ф.И.О1>  от  17.06.2021 года было адресовано ГУП ДХ  «Юго-Восточное ДСУ», было  зарегистрировано соответствующим образом, достоверных доказательств о направлении заявителю ответа в установленный законом срок представлено не было.

Вышеизложенные обстоятельства, связанные с рассмотрением обращения <Ф.И.О1> свидетельствуют о том, что причиной допущенных нарушений закона является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей исполняющего обязанности начальника ГУП ДХ  «Юго-Восточное ДСУ», Кучерук В.Б., а именно отсутствие соответствующего контроля  за порядком рассмотрения обращений граждан.           

При этом, соответствующие требования установлены Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан», в силу занимаемой должности Кучерук В.Б. мог знать и должен  знать о необходимости их соблюдения.

Мировой судья считает установленным наличие в деянии должностного лица  Кучерук В.Б.   состава инкриминированного ей административного правонарушения.

 Анализируя совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о доказанности  вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и квалифицирует содеянное им по ст.5.59 КоАП РФ, как    нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Кучерук В.Б. допущены нарушения на права гражданина,  которые могут привести в случае возникновения чрезвычайных ситуаций к тяжким последствиям, следовательно,  административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59  КоАП РФ, не может рассматриваться как малозначительное.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Исполняющий обязанности начальника ГУП ДХ  «Юго-Восточное ДСУ», Кучерук В.Б.совершил правонарушение, посягающее на права граждан.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Кучерук Владимира Борисовича,  исполняющего обязанности начальника  ГУП ДХ  «Юго-Восточное ДСУ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб.

Постановление  может быть обжаловано или опротестовано  в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью   судебного участка № 1 г. Бийска Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, по истечении указанного срока постановление вступает в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для оплаты:

УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции по Алтайскому краю, л/с 04172D01940), ИНН 2223613780, КПП 222301001, казначейский счет: 03100643000000011700, банковский счет: 40102810045370000009,  отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01705000, КБК 80811601053010000140, УИН  0411164521053000000001649.

Копия платежного документа об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье судебного участка № 1 г. Бийска по адресу: г. Бийск, ул. Куйбышева 106 каб. 10.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Мировой  судья                                                                                           С.С.Шелиховская

СОГЛАСОВАНО   ______________________   С.С. Шелиховская