Решение от 25.01.2012 по делу № 5-27/2012 от 25.01.2012

Дело №5-13- 27/2012 г.                       

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Калач-на-Дону 25 января 2012 годВолгоградская область

Мировой судья судебного участка № 13 Волгоградской области Афонина Ю.В.

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок №13

23 декабря 2011 года в отношении

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Риль А.А., дата рождения, место рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС>

данных о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ИП глава КФХ  Риль А.А.  по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3> привлекается государственным инспектором отдела по надзору в области карантина растений и семенного контроля <ФИО1>, к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ДАТА3> по распоряжению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и <АДРЕС> областям <НОМЕР> от <ДАТА4>, проведена внеплановая выездная проверки по исполнению предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>/2-08 пункта 1: при последующем посеве использовать семена с документами, подтверждающими сортовые и посевные качества, и соответствующие государственным стандартам в области семеноводства

Срок исполнения предписания установлен до <ДАТА6>

В ходе проверки выявлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 110 га, расположен на территории <АДРЕС>, в 3 км, <АДРЕС>

ИП главой КФХ  Риль А.А.  был проведён посев в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> под урожай 2012 года. Документы, подтверждающие сортовые и посевные качества высеянных семян озимой пшеницы отсутствует, апробация семенных участков в 2011 году не проводилась. Тем самым не было выполнено предписание <НОМЕР>/2-08 от <ДАТА5>

ИП глава КФХ  Риль А.А. на рассмотрении дела свою вину признал, предписание им действительно не было выполнено к указному сроку.  

Выслушав ИП главу КФХ  Риль А.А., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)» (далее - Закон № 294-ФЗ) установлен порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля, их обязанности, а также права юридических лиц при проведении государственного контроля.

Статья 2 Закона № 294-ФЗ определяет государственный контроль (надзор) как проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами; а мероприятие по контролю как совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

Из анализа статьи 2 Закона № 294-ФЗ мероприятия по контролю представляют собой совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю.

 По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 16 Закона N 294-ФЗ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 (ред. от 11.04.2011) "О государственном земельном контроле" пункта 5, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль за соблюдением:

е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

 Согласно ст.21 ФЗ от 17.12.1997 N 149-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О семеноводстве"запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 При рассмотрении дела установлено:

На основании распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям <НОМЕР> от <ДАТА4> была проведена внеплановая выездная проверка ИП главы КФХ  Риль А.А.

В ходе проверки выявлен факт невыполнения ИП главой КФХ Риль А.А., предписания государственного инспектора отдела земельного контроля УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям от <ДАТА5> <НОМЕР>/2-08 пункта 1: при последующем посеве использовать семена с документами подтверждающими сортовые и посевные качества, и соответствующие государственным стандартам. Срок исполнения предписания до <ДАТА6>

Данные деяния классифицируются как не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный контроль.

Мировым судьёй установлено, что предписание <НОМЕР>/2-08, выданное Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и  Волгоградской областям, является законным и обязательным для лица, которому в соответствии с Законом выдаётся предписание по устранению выявленных нарушений.

 Срок, установленный в предписании государственного инспектора отдела земельного контроля УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям <НОМЕР>/2-08 от <ДАТА14> до <ДАТА15>, мировой судья признаёт реальным для его исполнения.

Каких-либо уважительных причин, не позволяющих исполнить данное предписание мировым судьёй, не установлено, так же как и не установлено оснований для освобождения лица от административной ответственности.

 Таким образом, прихожу к выводу, о том, что вина ИП главы КФХ  Риль А.А., по не выполнению указанных предписанийдоказана и его действия следует квалифицировать по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность мировой судья относит привлечение впервые к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьёй не установлено.

При указанных обстоятельствах по делу, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания ИП главе КФХ  Риль А.А., в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

мировой  судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░:

 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░ 36610446666, ░░░ 366101001, ░░░░░ 18401000000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 40101810300000010003 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 041806001, ░░░ 08111690040040000140,- ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

 ░░░░░░░ ░░░░░ ░/░ 13                                                                   ░.░. ░░░░░░░