Решение по делу № 5-203/2019 от 27.05.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 27 мая 2019<ДАТА>                                                                                                        

          Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Козлова Е.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР>-203/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Востсибстрой Девелопмент», ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2> ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 206 пом. 11, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> ООО «Востсибстрой Девелопмент» не выполнено в установленный срок до <ДАТА4> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно: изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> на вид, предполагающий размещение торговых павильонов, или прекратить деятельность, не соответствующую целевому назначению участка.    

Законный представитель ООО «Востсибстрой Девелопмент» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщил. Заявлений, ходатайств не представлено.

Мировой судья не располагает сведениями о том, что его неявка в судебное заседание вызвана уважительными причинами, поэтому рассматривает дело в его отсутствие. Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения его по существу.

Часть 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает, что не выполнение в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений -  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.   

Особенность объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Востсибстрой Девелопмент» не выполнил в установленный срок предписание органов, осуществляющих государственный земельный надзор, муниципальный контроль, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ООО «Востсибстрой Девелопмент» в невыполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства объективно подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/400 от <ДАТА6>, из которого следует, что <ДАТА3> ООО «Востсибстрой Девелопмент» не выполнено в установленный срок до <ДАТА4> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно: изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> на вид, предполагающий размещение торговых павильонов, или прекратить деятельность, не соответствующую целевому назначению участка;

-распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА7> на проведение проверки;

-уведомлением о проведении проверки от <ДАТА>

-актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА17>

-предписанием <НОМЕР> от <ДАТА10> об устранении выявленных нарушений, согласно которому ООО «Востсибстрой Девелопмент» предписано в срок до <ДАТА11> устранить нарушение земельного законодательства;

реестром почтовых отправлений <НОМЕР> от <ДАТА12> года;

-отчетом об отслеживании почтового отправления сайта «Почта Россиии»;

-распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА13> на проведение проверки;

-уведомлением от <ДАТА14>;

-актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА>

-объяснением <ФИО1> от <ДАТА16>

Грубых нарушений требований статьи 28.2 КоАП РФ, влекущих недоказанность вины ООО «Востсибстрой Девелопмент» и влекущих признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, должностным лицом допущено не было. 

Сведений по исполнению законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА17> в срок до <ДАТА18> ООО «Востсибстрой Девелопмент» не представлено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не было получено достоверных сведений, свидетельствующих том, что ООО «Востсибстрой Девелопмент» не имело возможности выполнить в установленный срок законное предписание должностного лица.

Сведений об обращении ООО «Востсибстрой Девелопмент» с заявлением о предоставлении отсрочки по исполнению законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА17> в срок до <ДАТА18> материалы дела не содержат, ООО «Востсибстрой Девелопмент» не представлены.

При таких обстоятельствах мировой судья находит вину ООО «Востсибстрой Девелопмент» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - не выполнение в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительны, мировой судья не усматривает.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст.3.1. КоАП РФ).

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Исходя из положений части 2 статьи 4.4 названного Кодекса, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

На основании изложенного ООО «Востсибстрой Девелопмент» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания в соответствии с санкцией части 25 ст. 19.5 КоАП РФ, а также с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

При этом согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Санкция ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

С учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, отсутствия каких-либо последствий, имущественного положения юридического лица и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшегопредела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Востсибстрой Девелопмент» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с перечислением в Банк получателя:

р/с 40101810250048010001 Получатель: УФК РФ по <АДРЕС> области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> в Отделение <АДРЕС> БИК <НОМЕР>  ОКТМО 25701000 КБК 32111607000016000140

УИН 32100000000001919007

Разъяснить, что в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Предложить ООО «Востсибстрой Девелопмент» представить мировому судье, вынесшему настоящее постановление, платёжный документ, подтверждающий факт оплаты штрафа добровольно.

Копию постановления направить в адрес ООО «Востсибстрой Девелопмент» и в орган, составивший протокол.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению два года.

Мировой судья                                                                 Е.В. Козлова