Решение от 11.10.2016 по делу № 2а-5234/2016 от 17.08.2016

Дело № 2а-5237/16

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2016 года                          город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Ивановой Е.О.,

с участием административного истца Агафоновой Н.В., представителя административного истца Пилипук Т.А., представителя административного ответчика Даниловой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Агафоновой Н. В. к государственному автономному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» об оспаривании решения,

установил:

Агафонова Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному автономному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» об осправании решения. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что состоит в зарегистрированном браке с А. с <Дата>. От брака супруги имеют троих детей: А. <Дата>. рождения, А. <Дата> года рождения, А. <Дата> года рождения. По истечении трех лет со дня рождения третьего ребенка истец обратилась в Государственной автономное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» за назначением материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Саратовской области от 28.12.2011г. <№>-ЗСО «О региональном материнском капитале в <адрес>». Однако указанным учреждением административному истцу отказано в назначении ей регионального материнского каптала, указав, что статус заявителя на день обращения не соответствует требованиям ст. <адрес> от 28.12.2011г. <№>-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в <адрес>», а именно: из представленных документов установлено, что с <Дата>. по <Дата>. административный истец имела регистрацию по месту жительства, по адресу: <адрес>, а с <Дата>. зарегистрирована по адресу: <адрес>, т.е. факт непрерывного проживания в жилом помещении на протяжении трех лет, якобы не подтвержден документально. Полагает её права и интересы нарушены указанным решением №<№> от <Дата>., принятым административным ответчиком.

Агафонова Н.В. утверждает, что она получив свой паспорт после снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в <адрес> <Дата>., на следующий день подала все необходимые документы на оформление регистрации по новому месту жительства в г<адрес>, т.е. <Дата>. В течением всего времени с <Дата>. по <Дата>. истец не покидала территорию <адрес>. Отделом УФМС России по <адрес> отметка о регистрации по месту жительства была проставлена в паспорте истца <Дата>., что отражено в письме начальника отдела УФМС России по <адрес> №<№> от <Дата>. Административный истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о выдаче материнского капитала, однако ей было отказано в назначении регионального материнского капитала уведомлением №<№> от <Дата>., на том основании, что факт непрерывного проживания в жилом помещении на протяжении трех лет не подтвержден документально. На основании изложенного Агафонова Н.В. просила признать незаконным решение №<№> от <Дата>., как не соответствующее нормативно-правовым актам, обязать государственное автономное учреждение <адрес> «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» назначить ей выплату регионального материнского капитала в соответствии с <адрес> от 28.12.2011г. <№>-ЗСО «О региональном материнском (семейном) капитале в <адрес>, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании административный истец Агафонова Н.В., её представитель Пилипук Т.А. заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дали пояснения аналогичные содержанию административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Данилова О.В. исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии с ч.10 ст.2 от 28.12.2011 №212-ЗСО семейный капитал (его часть) назначается родителям (усыновителям), местом жительства которых не менее трех лет непосредственно перед днем назначения семейного капитала является жилое помещение, расположенное на территории <адрес>. Из представленных Агафоновой документов установлено, что с <Дата> по <Дата>. она имела регистрацию по мусту жительства по адресу: <адрес>, с <Дата>. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Таким образом, факт непрерывного проживания в жилом помещении, расположенном на территории <адрес>, на протяжении трех лет документами не подтвержден. Таким образом, статус заявителя на день обращения за назначением регионального материнского капитала не соответствует требованиям ст.2 Закона №212-ЗСО. На основании изложенного просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФР в Заводском районе г.Саратова в судебное заседание не явился. о времени и месте рассмотрения дела извещен, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.02.2016) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Из п.16 указанных Правил следует, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

В соответствии с п.19 Приказа ФМС России от 11.09.2012 N 288 (ред. от 19.01.2015) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" срок предоставления госуслуги при регистрации гражданина по месту пребывания - не позднее 3-х рабочих дней со дня поступления документов в орган регистрационного учета, а в случае направления заявления о регистрации по месту пребывания в форме электронного документа - не позднее 8-ми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что Агафонова Н.В., будучи в браке с А.., имеет троих <данные изъяты>, младший ребенок А. <Дата>. Административный истец обратилась в Государственное автономное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» за назначением регионального материнского капитала.

Согласно ст.<адрес> от 28.12.2011 N 212-ЗСО (ред. от 24.02.2016) "О региональном материнском (семейном) капитале в <адрес>" (принят <адрес> Думой <Дата>) право на семейный капитал имеют женщины, родившие (усыновившие) в период с <Дата> по <Дата> третьего ребенка.

П.10 которой предусматривает, что семейный капитал (его часть) назначается родителям (усыновителям), местом жительства которых не менее трех лет непосредственно перед днем обращения за назначением семейного капитала (его части) является жилое помещение, расположенное на территории <адрес>.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что также не оспаривалось участниками процесса, что Агафонова Н.В. с <Дата>. по <Дата>. имела регистрацию по месту жительства: г<адрес>, с <Дата>., по настоящее время, зарегистрирована по адресу: <адрес>, в связи со сменой места жительства.

Однако на обращение административного истца о назначении ей материнского капитала государственное автономное учреждение <адрес> «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» направило в её адрес уведомление №<№> от <Дата>. которым в назначении материнского (семейного) капитала ей отказано, в связи с неподтверждением факта непрерывного проживания на протяжении трех лет в жилом помещении. Однако как следует, из ответа на запрос суда представленного <данные изъяты>, <Дата>. Агафонова Н.В. получила документы с оформления снятия с регистрационного учета. <Дата>. Агафонова Н.В. подала документы на оформление регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, в соответствии с Приказом ФМС от 11.09.2012г. <№> «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» в срок предоставления государственной услуги в течение 3-х дней со дня обращения. Окончательная отметка о государственной регистрации по месту жительства в паспорте гражданина <данные изъяты> Агафоновой Н.В поставлена <Дата>

На основании изложенного суд исходит из того, что административным истцом в установленные законом сроки, на следующий день со дня снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства, подано заявление о регистрации по новому месту жительства, в течение выше установленными нормами права, сроки была зарегистрирована по месту жительства, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

При этом суд исходит, что административный ответчик вынося оспариваемое решение не учитывал, сроки предоставленные государственному регистрирующему органу для регистрации граждан. Исходя из того, что административный истец Агафонова Н.В., в установленные законом сроки обратилась с заявлением о регистрации её по новому месту жительства, регистрирующий орган в установленные сроки осуществил регистрацию Агафоновой Н.В., суд полагает незаконным решение административного ответчика об отказе в назначении материнского (семейного) капитала Агафоновой Н.В. по основаниям указанным в уведомлении №<№>

Руководствуясь ст.ст.218-220 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №<№> ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ 28.12.2011░. <№>-░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░>».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░