Решение по делу № 3-788/2019 от 28.11.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                  05-788/2019

   с. <АДРЕС>                                                                                         <ДАТА1>

Мировой  судья   судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>  <ФИО1>,  рассмотрев  материалы  административного дела  в  отношении заведующей  МКДОУ Детский сад общеобразовательного вида <НОМЕР>   «Святлячок » <АДРЕС> района  <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки и жительницы  с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданки  Российской  Федерации, привлекаемой  к  административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> старшим  специалистом 1 разряда  ТО Управления «Роспотребнадзора»  по Республике <АДРЕС> в г. <АДРЕС>  <ФИО3>  в отношении заведующей  МКДОУ Детский сад общеобразовательного вида  <НОМЕР> «Святлячок» с. <АДРЕС> <ФИО2> был составлен протокол  за <НОМЕР> об административном правонарушении, за совершение правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена   ст. 19.5ч.1 КоАП Российской Федерации, т.е. <ДАТА4> в 11:00 м. при проведении внеплановых мероприятиях  по контролю за выполнением предписания за <НОМЕР> от <ДАТА5> в отношении  МКДОУ Детский сад общеобразовательного вида  <НОМЕР> «Святлячок» с. <АДРЕС> района установлено следующее: не выполнены в срок 10 пунктов   предписания за <НОМЕР> от <ДАТА6>, а именно:

      1.Количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности не доведено до соответствии гл. In. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13.

   2. Не установлены игральные сооружения и теневые навесы для всех групп в соответствии СанПиН 2.4.1.3049-13.

       3.Игровые и физкультурные площадки для детей не оборудованы с учетом их ростовозрастных особенностей в соответствии СанПиН 2.4.1.3049-13..

       4.Для детей старшей группы не установлены 2-местные столы с изменяющимся наклоном крышки до 30 град.в соответствии п.6.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

        5.Медицинский блок не обеспечен по набору и помещений и оснащенности оборудованием в соответствии требованиям п.4.21-п.4.22 Сан Пин 2.4.1.3049-13.

        6.Не получена лицензия на медицинскую деятельность.

        7.Не предусмотрена последовательность технологических процессов в пищеблоке, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции.

       8.Не обеспечена дезинфекционная и обработка постельных принадлежностей: матрицы, подушки в дезинфекционной камере не менее 1 раза в год.

       9.Не представлен заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров работников заверенный печатью медицинской организации.

        10. Не заключен договор на проведении дезинсекционных мероприятий, что является нарушением ст.28 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА7> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Сан Пин 2.4.13049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций» и ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

В  судебное заседание заведующая МКДОУ Детский сад общеобразовательного вида  <НОМЕР> «Святлячок» с. <АДРЕС> <ФИО2>  не явилась, хотя о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, что  подтверждается извещением  от <ДАТА8>

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствии лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА9> N 5 в целях соблюдения установленных ст.  29.6 КоАП Российской Федерации сроков  рассмотрения дел  об административных  правонарушениях  судье  необходимо принимать  меры  для  быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени  и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств - связи, позволяющих контролировать получение  информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой,  телеграммой, телефонограммой, факсимильной  связью и т.п.).

 Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заведующей МКДОУ Детский сад общеобразовательного вида  <НОМЕР> «Святлячок» с. <АДРЕС> <ФИО2>          

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

 Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения заведующей   МКДОУ Детский сад общеобразовательного вида  <НОМЕР> «Святлячок» с. <АДРЕС> района  <ФИО2> к  административной  ответственности  по ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации послужило невыполнение требований предписаний <НОМЕР> от <ДАТА6>г., выданного  старшим  специалистом 1 разряда  ТО Управления «Роспотребнадзора»  по Республике <АДРЕС> в г. <АДРЕС>  <ФИО3>.

Из исследованного в судебном заседании Распоряжения органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА11> за <НОМЕР> в/п усматривается следующее: 

- Провести   проверку   в   отношении: МКДОУ Детский сад общеобразовательного вида  <НОМЕР> «Святлячок» с. <АДРЕС> ОГРН- 1030500908679, ИНН- 0513005607.

- Назначить лицом, уполномоченным на проведение проверки: старшего  специалиста 1 разряда  ТО Управления «Роспотребнадзора»  по Республике <АДРЕС> в г. <АДРЕС>  <ФИО3> Б.М..

- Цель проверки является: выполнения Плана внеплановых проверок Юли ИП на 2018 год (Предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА>

- Срок проведения проверки: 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с <ДАТА13>, проверку окончить не позднее <ДАТА14>

В судебном заседании исследован  акт проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля за <НОМЕР>, из которого усматривается, что <ДАТА15> с 11:00 до 15:00  проведена проверка, общая продолжительность проверки 4 часа. При проведении проверки присутствовала: заведующая МКДОУ Детский сад общеобразовательного вида  <НОМЕР> «Святлячок» с. <АДРЕС> <ФИО2> В ходе проверки установлено, что вышеуказанное предписание не выполнено в 10 - ти пунктах.

В статье 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы по делу об административном правонарушении. Так, в числе должностных различных контрольных и надзорных и иных органов перечислены органы и должностные лица, которые наделены правом, составлять протоколы по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ..

В частности, такими органами являются, должностные лица органов, осуществляющих государственный  санитарно - эпидемиологический   надзор,

(п. 19 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ).

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд находит, что совершение  административного правонарушения доказанной и суд действия лица привлекаемой к ответственности  квалифицирует  по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающие  административную ответственность заведующей МКДОУ Детский сад общеобразовательного вида  <НОМЕР> «Святлячок» с. <АДРЕС> <ФИО2>  не усматривается.

При определении меры административного наказания,  суд учитывает личность привлекаемой к административной ответственности, степень общественной опасности совершенного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Учитывая все эти обстоятельства, суд в отношении заведующей МКДОУ Детский сад общеобразовательного вида  <НОМЕР> «Святлячок» с. <АДРЕС> <ФИО2>  считает возможным применить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ст. 19.5ч.1 КоАП Российской Федерации.

На основании ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

           Заведующую  МКДОУ Детский сад общеобразовательного вида <НОМЕР>   «Святлячок» с. <АДРЕС> района  <ФИО2> признать виновной  в совершении  административного  правонарушения, предусмотренного  ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть к административному наказанию в виде  административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

 Взыскать штраф  в размере  1000 (одной тысячи) рублей на счет ТО Управления «Роспотребнадзора» по РД  в  г. <АДРЕС>. Реквизиты получателя: УФК по РД (л/сч. 04031788000 Управление Роспотребнадзора по РД) РКЦ НБ РД Банк России <НОМЕР> ИНН- <НОМЕР>, КБК-14111607000016000140  ОКТМО- 82725000,  УИН-14104050047300026912.

Копию настоящего постановления направить заведующей МКДОУ Детский сад общеобразовательного вида  <НОМЕР> «Святлячок» с. <АДРЕС> <ФИО2>  для  исполнения   и начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. <АДРЕС>  <ФИО5>, для  сведения.

Постановление может быть  обжаловано в <АДРЕС> районный суд  РД  в течение  10-ти дневного срока, через мирового судью, вынесшего постановление.     

Мировой судья                                                                                      <ФИО1>