Решение по делу № 2-126/2015 от 04.03.2015

Дело № 2-126/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ильинский         26 марта 2015 г.

Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи И.С.Шляпиной

с участием помощника прокурора Ильинского района П.В.Трушкова

представителя ответчика Думы Чермозского городского поселения - С.А.Васева, по доверенности

при секретаре О.С.Русиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по иску прокурора Ильинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к Думе Чермозского городского поселения об обязании Думы Чёрмозского городского поселения Ильинского муниципального района утвердить нормативы градостроительного проектирования Чёрмозского городского поселения Ильинского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ильинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Думе Чермозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края и просит обязать Думу Чёрмозского городского поселения Ильинского муниципального района утвердить нормативы градостроительного проектирования Чёрмозского городского поселения Ильинского муниципального района, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения прокуратурой Ильинского района проверки исполнения органами местного самоуправления Чёрмозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края градостроительного законодательства установлено, что нормативы градостроительного проектирования городского поселения не разработаны и не утверждены.

В ходе судебного заседания прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что для разработки нормативов градостроительного проектирования необходимо привлечь специализированную организацию при помощи установленных процедур (запрос котировок, конкурс, аукцион). Для оплаты данной работы потребуется дополнительное финансирование, но в настоящее время в бюджете поселения денежные средства для этого отсутствуют, просил дать срок для проведения работ по разработке нормативов градостроительного проектирования до 01 марта 2017 года.

Выслушав прокурора, представителя ответчика ознакомившись с материалами дела, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствие со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (нормативы градостроительного проектирования - совокупность установленных в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, предусмотренными частями 1, 3 и 4 статьи 29.2 настоящего Кодекса, населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, а к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных районов.

Согласно ст. 29.1 Градостроительного кодекса РФ местные нормативы градостроительного проектирования включают в себя нормативы градостроительного проектирования муниципального района и нормативы градостроительного проектирования поселения.

В соответствие со ст. 29.4 Градостроительного кодекса РФ местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления.

В силу ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 N 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» нормативы градостроительного проектирования, подготовленные в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), подлежат утверждению в срок до 1 января 2015 года. Утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормативы градостроительного проектирования подлежат приведению в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в срок до 1 января 2015 года.

Из анализа вышесказанного следует, что полномочия по разработке и утверждению нормативов градостроительного проектирования Чермозского городского поселения отнесены к Думе Чермозского городского поселения Ильинского муниципального района Пермского края.

Согласно ответу администрации Чермозского городского поселения от 10.12.2014 местные нормативы градостроительного проектирования в Чёрмозском городском поселении не принимались.(л.д.7)

Из содержания выше приведенных норм закона следует, что законодателем установлен перечень обязанностей органов местного самоуправления поселения по исполнению градостроительного законодательства. С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что Думой Чермозского городского поселения допущено неисполнение своей обязанности по принятию нормативов градостроительного проектирования городского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку бездействие Думы Чермозского городского поселения по принятию нормативов градостроительного проектирования нарушает интересы неопределенного круга лиц, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

           Суд находит, что срок, который ответчик Дума Чермозского городского поселения испрашивает для утверждения нормативов градостроительного проектирования Чёрмозского городского поселения Ильинского района, то есть до 01 марта 2017 г., учитывая бюджетное финансирование и необходимость соблюдения требований бюджетного законодательства РФ, является разумным и достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ильинского муниципального района удовлетворить.

Обязать Думу Чермозского городского поселения Ильинского муниципального района утвердить нормативы градостроительного проектирования Чёрмозского городского поселения Ильинского муниципального района в срок до 01 марта 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца.

Судья                                 И.С.Шляпина.