Решение по делу № 5-770/2020 от 02.10.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

02 октября 2020 года                                                                                               г. Дербент

      Мировой судья судебного участка № 114Дербентского района Агаев С.Б., ознакомившисьс поступившим из Северного МУГАДАН  отдела транспортного и автодорожного надзора г Архангельска материалом об административном правонарушении в отношении Атдиева <ОБЕЗЛИЧЕНО>,<ДАТА2> г.р. зарегистрированного по адресу: РД <АДРЕС> Дербентского район, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

                                                                   У С Т А Н О В И Л : 02 октября 2020 года в адрес мирового судьи судебногоучастка № 114 Дербентского района РД, поступил административный материал в отношении Атдиева К.М. из которого усматривается, что гр. <ФИО1> не уплатил административный штраф по постановлению  № 230576 от 11.04.2020, инспектора Северного МУГАДАН  отдела транспортного и автодорожного надзора   в установленный законом срок.

       Настоящее дело не может быть принято к производству мирового судьи судебного участка № 114 Дербентского района РД по следующим основаниям.

      В силу части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

       При этом, как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

        Поскольку обязанность уплате административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, лежит на лице, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не уплатившего штраф. Постановлением  по делу об административном правонарушении №230576 от 11.04.2020 года вынесенным государственным инспектором Северного МУГАДАН  отдела транспортного и автодорожного надзора г Архангельск.

  гр.Атдиев <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ДАТА2> года рождения признан виновным по постановлению № 230576 от 11.04.2020г  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ  с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять  тысяча) рублей, данное постановление вступило в законную силу 22.04.2020 года. При   составлении административного протокола по ст.20.25 КоАП РФ, и при даче объяснений Атдиев К.М. ходатайство о направлении административного  материала по месту регистрации не заявлял, поясняя при этом, что по месту регистрации не проживает, почтовую корреспонденцию не получает. Проживает по адресу: г. Архангельск.

В подтверждении того главой Администрации с/п «село Великент» представлена суду справка, что гр.Атдиев зарегистрирован  по   адресу <АДРЕС> Дербентского района, но долгое время находится на заработках за пределами РД.

         Согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие

 лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (пункт 23.4 введен постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 N 40).

Кроме того Постановление о привлечении Атдиева К.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступило в законную силу 22 апреля 2020 года.

Постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано в установленном законом порядке. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

 Постановление №230576 от 11.04.2020 было вручено гражданину Атдиеву <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, на месте его вынесения, следовательно, постановление вступило в законную силу <ДАТА12> Административный штраф должен быть оплачен в срок до <ДАТА13> включительно. Однако в указанный срок административный штраф не был оплачен.

    Поэтому по данному делу срок давности исчисляется с <ДАТА13> года. Этот же день считается днем совершение административного правонарушения. Но почему то, спустя два с половиной месяца т.е. 16.09.2020года  в отношении Атдиева К.М. составлен административный протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 22 июня 2020 года и истек 23 сентября 2020года.Это означает, что срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет три месяца, а не год (как для нарушений законодательства об исполнительном производстве). После истечения трехмесячного срока лицо уже нельзя будет привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Как усматривается из смысла ч.1 ст.20.25 КоАП РФ Срок давности привлечения к административной ответственности - это время, в течение которого лицо может быть подвергнуто административному наказанию за совершенное им правонарушение. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающим возбуждение производства по делу об административном правонарушении или влекущим его прекращение (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации).

То есть на день рассмотрения дела в суде истекли трехмесячный сроки со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начата, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы из следующих обстоятельств: истечение срока давности привлечения к административной ответственности .
Административное  дело  в отношении Атдиева К.М. поступило в суд  02.10.2020 года т.е. с нарушением сроков давности привлечения к административной ответственности.  

Исходя из выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

                                                                          О П Р Е Д Е Л И Л:

        Дело об административном правонарушении в отношении   Атдиева <ОБЕЗЛИЧЕНО>,<ДАТА2> г.р. место регистрации РД <АДРЕС> Дербентского района, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ,

  возвратить в  Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (РОСТРАННАДЗОР) Северное МУГАДАН отдел транспортного и автодорожного надзора по адресу; г.Архангельск, ул.Урицкого, д.47 для устранения указанных недостатков.

        Определение может быть обжаловано в Федеральный суд Дербентского района  в течение  десяти суток.

Мировой судья

судебного участка № 114 Дербентского районаС.Б.Агаев.