Решение по делу № 2-457/2019 от 16.04.2019

№ 2-457/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мировой судья Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми Лубенец Н.В.,

при секретаре судебного заседания Черных Н.А.,

с участием истца Хонгодоровой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 16 апреля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Хонгодоровой Эльвиры Халбаевны к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения» об обязании произвести денежную выплату по категории «Ветеран труда», за период с  января по сентябрь 2018 года, из расчета 1013 руб. в месяц,

установил:

Истец обратилась с иском указав, что ей не начисляли, а впоследствии неправильно, по завышенным тарифам, начисляли плату за коммунальные услуги.   Образовалась задолженность и ответчик прекратил выплаты мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда».   После погашения задолженности ответчик возобновил выплаты с октября 2018 года, но выплатить субсидии с января по сентябрь 2018 года отказывается.   Задолженность по коммунальным платежам образовалась не по вине истца, жильцы не получали квитанции на оплату, управляющая компания не устанавливала приборы учета потребления услуг.

В иске Хонгодорова Э.Х. просит обязать ГБУ РК «УСЗН» произвести денежную выплату по категории «Ветеран труда», за период с  января по сентябрь 2018 года, из расчета 1013 руб. в месяц.

В судебном заседании Хонгодорова Э.Х. не участвовала, ходатайств не представила.   ГБУ РК «УСЗН» представителя в судебное заседание не направил, представил возражения по иску.   В возражениях ответчик иск не признал, указав, что выплаты были приостановлены из-за задолженности по оплате, за которую несет ответственность лично получатель мер социальной поддержки.  

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон, согласно правилу ст.167 ГПК РФ.   Исследовав представленные сторонами письменные доказательства, личное дело получателя мер социальной поддержки, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Хонгодорова Э.Х. зарегистрирована и проживает по адресу: г<АДРЕС> Как указывает истец в иске, ответчик в возражениях и усматривается из материалов личного дела, Хонгодорова Э.Х. является получателем мер социальной поддержки в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда».

Меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с Правилами и формами предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115. Порядок предоставлениягражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлен Правительством Российской Федерации.

Расчет суммы компенсации выполняется на основе сведений организаций о начисленных суммах для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги (с учетом перерасчетов), тарифах (ценах) за физическую единицу и нормативах потребления услуг (жилищных, коммунальных), предоставленных на основании заключенных договоров об информационном взаимодействии при предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п.17 Правил №115).

В соответствии со ст.159 ЖК РФ и принятыми в развитие положений Правилами   «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761 (п.2 Правил №761) субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Хонгодоровой Э.Х. подано заявление о назначении и выплаты мер социальной поддержки по соответствующей категории «Ветеран труда», представлены необходимые документы.   Протоколом от <ДАТА4> ей назначена субсидия по адресу: <АДРЕС> согласно региональному законодательству. Ежемесячно, ГБУ РК «УСЗН» начислялись и выплачивались меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в размере 1013 руб., что усматривается из представленной выписки лицевого счета по вкладу ПАО «Сбербанк России».

С января 2018 года меры социальной поддержки Хонгодоровой Э.Х. не начислялись и не выплачивались, в ответ на обращения истца ГБУ РК «УСЗН» уведомило ее о том, что выплата субсидии приостановлена по причине задолженности по оплате потребленных коммунальных услуг.   После погашения истцом задолженности и представления квитанций об оплате коммунальных услуг, меры социальной поддержки ей вновь выплачиваются, с октября 2018 года.

Урегулированный Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 (Правила №115) порядок допускает, что компенсация, выплата которой прекращена вследствие наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца и (или) невыполнения условий соглашения с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению, по погашению задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги:

- при наличии уважительных причин возникновения (непогашения по соглашению) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок) и представлении в центр подтверждающих соответствующие обстоятельства документов (справка из лечебного учреждения, или свидетельство о смерти, или справка с места работы о задолженности по выплате заработной платы) выплачивается за месяц (месяцы), в котором (в которых) гражданин находился на стационарном лечении, умерли близкие родственники, не выплачена заработная плата;

- при отсутствии уважительных причин возникновения (непогашения по соглашению) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае подтверждения гражданами полного погашения задолженности или согласования срока погашения задолженности с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению, в течение месяца, следующего за месяцем прекращения перечисления компенсации, выплачивается за месяц, в котором перечисление компенсации было прекращено (пп.1 и 2 п.22 Правил №115).

В соответствии с п. 1 и 2 ч.2 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

- платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом …;

Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи (ч.2.1 ст.155 ЖК РФ)

Проведенной Государственной жилищной инспекцией по г.Воркуте проверкой установлено нарушение управляющей компанией МУП «УМД» лицензионных требований при управлении многоквартирным жилым домом <НОМЕР> по <АДРЕС>.   Платежные документы на оплату коммунальных услуг жильцам не направлялись, расчет платы за потребленные коммунальные услуги не осуществлялся.  

В соответствии с п.п. 1,2,3 ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:  непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

По причине передаче данного жилого дома с баланса МБУ «Городской центр отдыха и туризма» в состав казны МОГО «Воркута», длительное время не проводился конкурс по выбору управляющей организации.   Вследствие того, что управляющая компания отказывалась составлять акт обследования жилищных условий и констатировать факт невозможности установления приборов учета потребления коммунальных услуг, произошло необоснованное увеличение начислений за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно пункту 81(4) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, в ходе ввода прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат: а) соответствие заводского номера на приборе учета номеру, указанному в его паспорте; б) соответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета; в) наличие знаков последней поверки (за исключением новых приборов учета); г) работоспособность прибора учета.

Собственник многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, администрация МОГО «Воркута», только 28.06.2018, на основании актов обследования на предмет установления технической возможности установки индивидуальных приборов учета потребления коммунальных ресурсов признала за жильцами право на перерасчет начислений, который был произведен ООО «УК Комфорт».

В случае отсутствия сведений организаций о наличии у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (наличия и (или) выполнения соглашения о погашении задолженности) сумма компенсации определяется в том числе и на основании справок, выданных организациями, содержащих указанные сведения (пункт 17 Правил № 115).

По запросу суда представлена выписка баланса начислений и платежей по адресу: <АДРЕС>, из которой следует, что задолженность по оплате потребленных коммунальных услуг у Хонгодоровой Э.Х. отсутствует.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что задолженность по оплате коммунальных услуг, послужившая основанием к приостановлению выплаты Хонгодоровой Э.Х. субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, образовалась не по вине получателя мер социальной поддержки, а вследствие ненадлежащего исполнения юридическими лицами своих обязательств, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства, при которых ГБУ РК «УСЗН» изменен размер мер социальной поддержки Хонгодоровой Э.Х. компенсации за апрель 2015 года не обусловлены предоставлением недостоверных сведений истцом (абз.«б» пп.2 п.20 Правил № 115).   Право на предоставление мер социальной поддержки (абз.«г» пп.1 п.20 Правил № 115), в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с января по сентябрь 2018 года истцом также не утрачено.

Соответственно доводы иска о нарушении ответчиком прав получателя мер социальной поддержки, предусмотренных Жилищным кодексом РФ и Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения…» в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг нашли объективное подтверждение в судебном заседании.

В таком положении суд признает обстоятельства, влияющие на предоставление мер социальной поддержки и влекущие изменении размера компенсации Хонгодоровой Э.Х. установленными в декабре 2017 года, а субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подлежащей начислению и выплате в прежнем размере, на основании п.24 Правил № 115, начиная с первого числа месяца (января 2018 года), следующего за месяцем, в котором они установлены.

Разрешая вопрос о взыскании с ответчика государственной пошлины, суд учитывает положение п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, которым государственные органы, выступающие по делам, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты пошлины.

ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты», согласно Приказа Минтруда и соцзащиты от 22.10.2010 № 354, осуществляет права и обязанности по исполнению переданных министерством полномочий, относится, к числу государственных органов и, соответственно, от уплаты государственной пошлины освобождено. Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судрешил:

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты» произвести Хонгодоровой Эльвире Халбаевне денежную выплату по категории «Ветеран труда», за период с  января по сентябрь 2018 года, из расчета 1013 руб. в месяц.

Решение может быть обжаловано Воркутинский городской суд Республики Коми через Горный судебный участок города Воркуты Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения. мировой судья Лубенец Н.В.