Решение по делу № 4-384/2021 от 28.04.2021

Дело № 5-384/2021

УИД 29MS0014-01-2021-001884-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2021 года                                                                                               город Котлас

Мировой судья судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области Лукина Анна Александровна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 16.12.2019 N 444-ФЗ), в отношении ... общества с ограниченной ответственностью ... «...» - Солдатова <ФИО1>, ...

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении Солдатов <ФИО>., являясь должностным лицом - ... общества с ограниченной ответственностью ... «...», будучи обязанным, как страхователь, ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в установленный законом срок для предоставления формы СЗВ-М за сентябрь 2020 года - не позднее 15.10.2020 указанные сведения не представил. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представлены позже установленного срока, а именно за сентябрь 2020 года исходная форма предоставлена 12.10.2020 (количество застрахованных лиц - 1), что подтверждается извещением о доставке за ЭЦП. Сведения о застрахованных лицах (количество застрахованных лиц - 1) за отчетный период сентябрь 2020 года, представленные страхователем по форме СЗВ-М (дополняющая форма) в Управление ПФР по телекоммуникационным каналам связи 08.02.2021, ранее не содержались в отчете страхователя по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2020 года от 12.10.2020.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Солдатов <ФИО>. извещен надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился, направил ходатайство об отложении рассмотрения дела, поскольку явиться в судебное заседание не может по состоянию здоровья. Также указал, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, чем нарушено его право на защиту. На момент составления протокола юридическое лицо ООО ... «...» не существовало, в протоколе не указано место совершения правонарушения, неверно указан адрес места жительства Солдатова <ФИО>.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Мировой судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что 10.02.2021 в адрес руководителя ООО ... «...» Солдатова <ФИО>. направлено уведомление №1634 от 10.02.2021 об извещении о составлении протокола об административном правонарушении на 10 часов 00 минут 15.03.2021. 09.03.2021 от Солдатова <ФИО>. поступило ходатайство о том, что в период с 07.03.2021 по 17.03.2021 он не сможет присутствовать на составлении протокола, так как будет находиться в отпуске за границей РФ, просил перенести составление протокола для дачи объяснений по факту нарушения, желал лично присутствовать при составлении протокола.

Ходатайство Солдатова <ФИО>. было удовлетворено, в адрес Солдатова <ФИО>. 09.03.2021 направлено уведомление № 3233 о переносе даты составления протокола об административном правонарушении на 18.03.2021 в 10 часов.

Согласно отчетам об отслеживании почтового отправления, заказное письмо направленное Солдатову <ФИО>., последним было получено 22.03.2021, то есть после составления протокола об административном правонарушении. Иных сведений о надлежащем извещении Солдатова <ФИО>. о времени и месте составления протокола 18.03.2021 не имеется.

Таким образом, Солдатов <ФИО>. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, протокол об административном правонарушении составлен 18.03.2021 должностным лицом при отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, до 18.03.2021 почтовое отправление Солдатовым <ФИО>. не получено,  с отметкой об истечении срока хранения не было возвращено отправителю.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Солдатова <ФИО>., не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу влечёт недоказанность обстоятельств, на основании которых Солдатов <ФИО>. привлекался к административной ответственности. Таким образом, имеющихся доказательств недостаточно для безусловного и достоверного вывода о виновности Солдатова <ФИО>. в совершении административного правонарушения. 

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 В соответствии  со ст. 29.9, ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ  начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.        

С учетом изложенного, на основании ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 16.12.2019 N 444-ФЗ), в отношении ... общества с ограниченной ответственностью ... «...» - Солдатова <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                     А.А. Лукина