Решение по делу № 5-141/2017 от 17.02.2017

Дело № 5-141/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 17 февраля 2017 года

Мировой судья Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, Калмыков В.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Республиканская инфекционная больница» ( далее ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница», <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» не выполнило в установленный срок требования законного предписания от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства.

В судебное заседание представитель административного органа  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Коми, будучи извещенными надлежащим образом не явились.

Представители юридического лицаГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, вину не признали, показав, учреждение не имеет финансовой возможности  для выполнения условий предписаний, часть зданий введены в эксплуатацию в 1972-1975, 1980  имеют большой процент износа, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» <НОМЕР>принят в 1999 году. В настоящее время приняты меры по выполнению условий предписаний проводятся ремонтные работы.

Суд,  выслушав представителей  юридического лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

По результатам проведенной плановой выездной проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» заместителем Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми <ФИО4> было оформлено предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА4> Предписание получено законным представителем юридического лица <ДАТА4>, в порядке установленном законом обжаловано не было.

Для части пунктов указанного предписания (<НОМЕР>, 16, 18, 21, 22, 23, 25) был установлен срок исполнения до <ДАТА5>

На основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми от <ДАТА6> <НОМЕР> о проведении государственного контроля (надзора) с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с истечением сроков выполнения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) пунктов <НОМЕР>, 16, 18, 21, 22, 23, 25 Предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства от <ДАТА3> <НОМЕР>, с <ДАТА7> по <ДАТА8> проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки установлено, что из 9 пунктов предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>, не выполнено 5 пунктов (<НОМЕР>, 22, 23), а именно:

пункт 1 предписания - не выполнен, не проведены ремонтные работы и не устранены текущие дефекты отделки следующих структурных подразделений из подлежащих: в коридоре детского отделения кишечных инфекций часть стен и потолка покрыта побелкой, на потолке следы течи и облупление покрытия;

  отделение реанимации и интенсивной терапии, <АДРЕС>: в боксе <НОМЕР> трещины на стенах и потолке; в боксе <НОМЕР> дефекты на стенах и потолке (трещины); в боксе <НОМЕР> на стенах и потолке трещины, краска отслаивается; в реазале на потолке и стенах трещины, краска отходит; в коридоре отделения на стенах дефекты замазаны шпатлевкой без гигиенического покрытия;

  клинико-диагностическая лаборатория, <АДРЕС>: в клиническом кабинете линолеумное покрытие с дырками, края линолеума не подведены под плинтуса, за батареей под окном блестящий утеплитель рваный; в биохимическом кабинете линолеумное покрытие с дырками, края линолеума не подведены под плинтуса, на стене между кафельной плиткой шпатлевка не имеет гигиенического покрытия; в дежурном кабинете экспресс- лаборатории на стенах дефекты замазаны шпатлевкой без гигиенического покрытия;

  консультативно-диагностическое отделение: в кабинете приема гастроэнтеролога дефекты в отделке на стенах; в санитарной комнате покрытие стен и потолка с трещинами; в кабинете инфекциониста на потолке дефекты покрытия; на окнах в коридоре краска потерлась;

  прачечная, г. Сыктывкар, ул. <АДРЕС>, 112/9: стёрлась краска с окна для выдачи белья; на полу в сушильно-гладильном цехе имеются дефекты, на потолке следы течи; в комнате персонала обои отходят от стен, поражены грибком; в душевой потрескалась и осыпается побелка, трещины; в умывальной санузла следы течи на стене; в помещении для хранения уборочного инвентаря краска на стенах потрескалась и отслаивается;

  помещение дезинфекционных камер, г. Сыктывкар, ул. <АДРЕС>, 112/9: на «чистой половине» потолок потрескался, местами жёлтый; в душевой плитка в ржавчине и в трещинах;

  диагностическое отделение, <АДРЕС>, восточный корпус, в боксе <НОМЕР> на стенах и потолке трещины; в бокснике <НОМЕР> полубокса на плинтусах стёрлась краска, под раковиной шпатлевка не закрашена краской; в санузле полубокса <НОМЕР> ванна разбита; в санузле полубокса <НОМЕР> ванна разбита; в санузле полубокса <НОМЕР> ванна разбита, стена и потолок поражены грибком и в трещинах;

  пищеблок, <АДРЕС> в цехе первичной обработки овощей не восстановлена целостность стен и дверных проемов с их покраской и побелкой; в складе суточного запаса продуктов трещины в отделке масляной краской; в моечной на стенах дефекты плиточной отделки, трещины, на потолке трещины, дверные проемы не покрашены; в горячем цехе на потолке трещины, участки отхождения покрытия;

- пункт 13 предписания - не выполнен, не соблюдаются минимальные площади помещений палат, обеспечивающие рациональную расстановку оборудования, свободное передвижение больных и персонала (не менее 7 кв.м, на 1 койку):

  детское отделение кишечных инфекций: в палатах установлено от 3-х до 5 коек, площадь на 1 койку составляет от 3,3 кв.м, до 6,3 кв.м, (палаты <НОМЕР>);

  детское отделение воздушно-капельных инфекций: в палатах установлено от 2-х до 5 коек, площадь на 1 койку составляет от 4,1 кв.м, до 6,9 кв.м, (палаты №<НОМЕР>-8);

  диагностическое отделение: в палатах установлено от 3-х до 5 коек, площадь на 1 койку составляет от 4,4 кв.м, до 5,8 кв.м, (палаты <НОМЕР>);

- пункт 18 предписания — не выполнен, не решен вопрос ремонта грузового лифта для подъема пищи в здании восточного корпуса по ул. <АДРЕС>

- пункт 22 предписания - не выполнен, имеет место использование мебели с покрытием, не позволяющим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, с нарушением целостности покрытия: бактериологическая лаборатория (в моечной стол с нарушенной целостностью покрытия); диагностическое отделение (в помещении для персонала кресла для врачей с мягким покрытием); детское отделение кишечных инфекций (в кабинете старшей медицинской сестры мягкое кресло, в ординаторской мягкие кресла и стулья); отделение реанимации и интенсивной терапии (в ординаторской кресло с нарушенным гигиеническим покрытием);

- пункт 23 предписания - не выполнен, не обеспечено проведение контроля за параметрами микроклимата с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в год (представлены результаты контроля за параметрами микроклимата только от <ДАТА9>, выданные испытательной лабораторией ГБУ РК «Главное управление материально- технического обеспечения здравоохранения Республики Коми»).

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 17 ФЗ-№294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы представителей юридического лица, что финансовые средства не выделяются, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку само по себе отсутствие денежных средств у юридического лица на исполнение законного предписания, не является основанием для освобождения от ответственности за данное правонарушение. Кроме того, учреждение здравоохранения оказывает платные медицинские услуги, имеет доход от данного вида деятельности.

Указание на то, что нормативный документ был принят позже, чем ввод в эксплуатацию объекта здравоохранения,   не может быть принят во внимание.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"  обязаны соблюдать все юридические лица обеспечивающие санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и эксплуатирующие здания без учета их времени постройки, (пункты 1.2., 1.4. СанПиН 2.1.2.2645-10, пункту 3 статьи 39 Федерального закона от <ДАТА13> N 52-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Указанные доказательства мировой судья считает допустимыми, поскольку они собраны в соответствии с требованиями нормами Кодекса РФ об АП, являются подробными и непротиворечивыми, согласуются между собой, оценивая по делу доказательства в их совокупности, суд  находит вину привлекаемого лица в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1  Кодекса РФ об АП,  доказанной.

В подтверждении вины ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» предоставлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА15>, предписание от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства.

Суд находит вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, санкцию статьи и считает необходимым назначить ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» административное наказание по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                   В.Э. Калмыков

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по РК)

л/с 04071788040, ИНН 1101486396, КПП 1101101001, банк получателя ГРКЦ НБ Респ. Коми банка России, БИК 048702001, счет: 40101810000000010004, КБК 14111690040046000140, ОКТМО 87701000.