Решение по делу № 4-76/2019 от 15.02.2019

Дело № 5-76/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

    п. Октябрьский 15 февраля 2019 года

Мировой судья судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - руководителя Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая организация «Северный центр финансовой поддержки» Фомченкова <ОБЕЗЛИЧИНО>, <ОБЕЗЛИЧИНО> года рождения, уроженца п. <ОБЕЗЛИЧИНО> района Архангельской области, зарегистрированного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. <ОБЕЗЛИЧИНО> проживающего по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. <ОБЕЗЛИЧИНО> женатого, имеющего двух малолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

У С Т А Н О В И Л:

Фомченков А.Ю., являясь должностным лицом, руководителем юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая организация «Северный центр финансовой поддержки» (далее - ООО МФО «СЦФП»), расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. <ОБЕЗЛИЧИНО> исключенного с 19.12.2016 из государственного реестра микрофинансовых организаций РФ, допустил в период с 06.02.2017 по 04.10.2018 незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании словосочетания «микрофинансовая организация», чем нарушил ч. 15 ст. 5 ФЗ от 02.07.2010 № 151 ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

По данному факту 18 октября 2018 года о/у ОУР ОМВД России по Устьянскому району Архангельской области <ОБЕЗЛИЧИНО> составлен протокол об административном правонарушении 29 АК № <ОБЕЗЛИЧИНО> в отношении руководителя ООО МФО «СЦФП» Фомченкова А.Ю. по статье ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ, с которым он ознакомлен, протокол подписал. При составлении протокола Фомченкову А.Ю. разъяснены процессуальные права и обязанности, заявлений, ходатайств и замечаний от него не поступало, подписи имеются.

В судебном заседании Фомченков А.Ю. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что формально состав правонарушения присутствует, так как действительно в декабре 2016 года ООО МФО «СЦФП» было исключено из реестра микрофинансовых организаций, в 30 рабочих дней в наименование организации изменений не вносил, так как не знал о такой обязанности, а также в связи с тем, что в феврале 2017 приняли решение о полной ликвидации и хотели ликвидировать общество в течение месяца. При этом считает, что дело подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 4.5 КоАП РФ, так как данное правонарушение считается оконченным с момента утраты им статуса руководителя общества 09.03.2017, когда он был назначен руководителем ликвидационной комиссии ООО МФО «СЦФП». С момента утраты им статуса руководителя общества прошло более года, соответственно срок давности истек.

Заслушав Фомченкова А.Ю., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Закон № 151-ФЗ), юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра. Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для микрофинансовых организаций, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации. Внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций осуществляется после его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно ч. 15 ст. 5 Закона № 151-ФЗ ни одно юридическое лицо в Российской Федерации, за исключением юридических лиц, сведения о которых внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций, и юридических лиц, создаваемых для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, не может использовать в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания» либо иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление микрофинансовой деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом. Юридическое лицо, создаваемое для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса микрофинансовой организации, вправе использовать в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания»  в течение девяноста календарных дней со дня государственной регистрации в качестве юридического лица. В случае утраты юридическим лицом, в наименовании которого содержится словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания», статуса микрофинансовой организации данное юридическое лицо обязано исключить из своего наименования словосочетание «микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания»  в течение тридцати рабочих дней со дня исключения сведений о данном юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций. Ни одно юридическое лицо в Российской Федерации не может использовать в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая организация», а также сочетание букв «МФО».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в Единый государственный реестр юридических лиц: 16.06.2014 внесена запись о создании юридического лица ООО «СЦФП»; 07.12.2015 внесена запись о изменениях в наименовании юридического лица ООО МФО «СЦФП» со словосочетанием «микрофинансовая организация»; 04.10.2018 внесена запись о ликвидации юридического лица ООО МФО «СЦФП».

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 9 ст. 63 ГК РФ).

Согласно материалам дела Фомченков А.Ю. в период с 06.02.2017 по 04.10.2018 являлся руководителем ООО МФО «СЦФП»: с 06.02.2017 по 08.03.2017 в должности генерального директора, а в период с 09.03.2017 по 04.10.2018 в должности руководителя ликвидационной комиссии.

Сведения об ООО МФО «СЦФП» были внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций 14.07.2014 под номером 651403111005386. На основании Приказа Банка России от 19.12.2016 № ОД-4636 ООО МФО «СЦФП» исключено из реестра микрофинансовых организаций.

В силу требований ч. 15 ст. 5 Закона № 151-ФЗ при утрате 19.12.2016 ООО МФО «СЦФП» статуса микрофинансовой организации ООО МФО «СЦФП» обязано было исключить из своего наименования словосочетание «микрофинансовая организация» в течение тридцати рабочих дней со дня исключения сведений из государственного реестра микрофинансовых организаций. Указанная обязанность в соответствии с требованиями Закона № 151-ФЗ не ставится в зависимость от фактического осуществления деятельности юридического лица.

Следовательно, с 06.02.2017 и по 04.10.2018 ООО МФО «СЦФП» незаконно использовало в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая организация».

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 4 ст. 62 ГК РФ, ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят все полномочия по управлению делами общества. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого общества выступает в суде.

Доводы Фомченков А.Ю. о том, что он с 09.03.3017 как председатель ликвидационной комиссии перестал быть руководителем ООО МФО «СЦФП» основаны на неправильном толковании норм права.

Исходя из системного толкования норм ч. 4 ст. 62 ГК РФ, ч. 3 ст. 57 Закона № 14-ФЗ, ст. 2.4 КоАП РФ, по смыслу которой статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных в юридическом лице организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, а также на индивидуальных предпринимателей, физическое лицо, выполняющее функции руководителя, в том числе, председателя ликвидационной комиссии юридического лица, который несет ответственность как должностное лицо.

Согласно копии протокола общего собрания участников ООО МФО «СЦФП» от 27.02.2017 Фомченков А.Ю., являясь учредителем общества, утвержден председателем ликвидационной комиссии, данные сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 09.03.2017.

Как следует из положений ч. 2 ст. 273 ТК РФ руководителем организации является физическое лицо, которое в соответствии с учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Соответственно являясь руководителем ликвидационной комиссии Фомченков А.Ю. осуществлял руководство ООО МФО «СЦФП».

Таким образом, при незаконном использовании ООО МФО «СЦФП» с 06.02.2017 по 04.10.2018 в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая организация», в действиях должностного лица - руководителя ООО МФО «СЦФП» Фомченкова А.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ - незаконное использование юридическим лицом в своем наименовании словосочетания «микрофинансовая организация», в связи с чем, мировой судья квалифицирует его действия по данной статье КоАП РФ.

Данные обстоятельства, а также факт совершения Фомченковым А.Ю. административного правонарушения, его виновность подтверждается документами, имеющимися в административном материале, которые в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами: протоколом об административном правонарушении; информацией предоставленной УМВД России по Архангельской области; сведениями из единого государственного реестра юридических лиц; письменными объяснениями Фомченкова А.Ю.; рапортом о/у ОУР ОМВД России по Устьянскому району Архангельской области <ОБЕЗЛИЧИНО> Сведениями ЦБ РФ от 17.01.2019; приказом Центрального Банка РФ от 19.12.2016 № ОД-4636 и другими документами.

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол составлен в присутствии Фомченкова А.Ю., замечаний по его содержанию он не представил.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении, согласуются между собой, соответствуя фактическим обстоятельствам дела, не содержат противоречий, поэтому мировой судья оценив их в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуется ими при вынесении постановления.

Согласно санкции ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ за совершение данного правонарушения предусматривается наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Совершив указанное правонарушение, Фомченков А.Ю. нарушил требования закона о микрофинансовой деятельности, что могло затронуть или нарушить права потребителей, в связи с чем оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1.1. КоАП РФ не имеется.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является признание вины, наличие двух малолетних детей у виновного. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ (за нарушение законодательства РФ о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях) составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела на момент обнаружения длящегося административного правонарушения оно прекращено ликвидацией общества, и в юридически значимый период с 06.02.2017 по 04.10.2018 незаконное использование ООО МФО «СЦФП» в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая организация» не пресекалось, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица Фомченкову А.Ю. подлежит исчислению с 05.10.2018 - дня, следующего за днем окончания использования ООО МФО «СЦФП» в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая организация». В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить Фомченкову А.Ю. административное наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 15.26.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

руководителя Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая организация «Северный центр финансовой поддержки» Фомченкова <ОБЕЗЛИЧИНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Архангельской области  и НАО (УМВД России по Архангельской области), расчетный счет <ОБЕЗЛИЧИНО>

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2019 г., мотивированное постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2019 г. Согласно ст. 29.11 ч. 1 КоАП РФ датой вынесения постановления по делу об административном правонарушении является 15 февраля 2019 года.

  Мировой судья                                                                                                   Н.М.  Ручьев

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.