Решение от 27.01.2014 по делу № 5-6/2014 (5-305/2013) от 27.01.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 27 января 2014 года

Мировой судья по 75 судебному участку г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области Богданов Д.Ю., рассмотрев дело №5-6/2014 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 2 Закона Иркутской области № 136-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» в отношении индивидуального предпринимателя Кузьмина В.Н.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающего и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, поступившего из Нижнеудинской межрайонной прокуратуры, в соответствии с планом проверки пунктов проверки пунктов приема и отгрузки древесины Нижнеудинской межрайонной прокуратурой на 2 полугодие 2013 г., проведена проверка пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <АДРЕС>.

В ходе проверки установлено, что на вышеуказанном земельном участке индивидуальным предпринимателем Кузьминым В.Н. осуществляется деятельность по приему, складированию, переработке и хранению древесины.

Определение пункта приема и отгрузки древесины изложенное в п.2 ст.1 Закона Иркутской области от 18.10.2010 №93-ОЗ «Об организации деятельности пункт приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (далее - Закон Иркутской области № 93-ОЗ), не связывает его с постановкой на учет в уполномоченном органе государственной власти.

В соответствие с требованиями ст. 2 Закона Иркутской области №93-ОЗ, при организации деятельности данного пункта приема и отгрузки древесины индивидуальным предпринимателем Кузьминым В.Н. должно быть обеспечено ведение документов учета принимаемой и отгружаемой древесины, а также обеспечено наличие на пункте приема и отгрузки древесины обязательной информации и документов, предусмотренных ст. 2 Закона Иркутской области №93-ОЗ. Согласно ч.4 ст. 2 Закона Иркутской области № 93-ОЗ на пункте приема и отгрузки древесины должна находиться и в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, предъявляться следующая документация: 1) свидетельство о постановке на учет в уполномоченном органе исполнительной власти; 2) книга учета приемо-сдаточных актов; 3) журнал регистрации отгружаемой древесины; 4) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих прием и отгрузку древесины; 5) копии правоустанавливающих документов, на основании которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем специальное место используется в качестве пункта приема и отгрузки древесины.

В силу ч.1 ст.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона Иркутской области 24.12.2010 N 136-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (далее - Закон области № 136-ОЗ) неисполнение требований Закона области № 93-ОЗ о наличии в пункте приема и отгрузки древесины документов учета принятой и отгруженной древесины образует состав административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2 Закона области № 93-ОЗ документами учета древесины являются: 1) книга учета приемосдаточных актов; 2) приемосдаточные акты; 3) журнал регистрации отгружаемой древесины.

Согласно материалам проверки, на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <АДРЕС>, отсутствовали и не были представлены на момент проверки, в нарушение требований ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области № 93-ОЗ: книга учета приемо-сдаточных актов; журнал регистрации отгружаемой древесины; приемо-сдаточные акты.

Указанный факт объективно подтверждается актом проверки от <ДАТА5>, объяснениями индивидуального предпринимателя Кузьмина В.Н.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Кузьмин В.Н. на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <АДРЕС>, допустил неисполнение требований закона Иркутской области 93-ОЗ, выразившееся в отсутствии на пункте приема и отгрузки древесины документов учета принятой и отгруженной древесины и документации, предусмотренной статьей 2 Закона области № 93-ОЗ, а именно книги учета приемо-сдаточных актов; журнала регистрации отгружаемой древесины; приемо-сдаточных актов, свидетельства о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины в уполномоченном органе исполнительной власти, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.2 Закона Иркутской области №136-ОЗ от 24.12.2010 г. Указанное административноеправонарушение совершено индивидуальным предпринимателем Кузьминым В.Н. умышленно, поскольку он сознавал противоправный характер своих действий (бездействия), предвидел их вредные последствия, не желал, но сознательно допускал эти последствия или относился к ним безразлично.

Временем совершения административного правонарушения является <ДАТА5>

Местом совершения правонарушения является место нахождения пункта приема и отгрузки древесины, на котором индивидуальный предприниматель Кузьмин В.Н. осуществляет деятельность по лесозаготовке, в том числе деятельность по приему, складированию, хранению и отгрузке древесины - <АДРЕС>.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в форме бездействия, выразившегося в не обеспечении наличия в пункте приема и отгрузки древесины документов учета принятой и отгруженной древесины и документации, предусмотренной статьей 2 Закона области №93-ОЗ. Субъектом данного правонарушенияявляется индивидуальный предприниматель Кузьмин В.Н., не исполнивший требования Закона области № 93-ОЗ о наличии в пункте приема и отгрузки древесины документов учета принятой и отгруженной древесины.

В судебное заседание, назначенное на <ДАТА7>, Кузьмин В.Н. не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Поскольку Кузьмин В.Н. извещен надлежащим образом, ходатайствооб отложении рассмотрения дела от него не поступало, мировой судья определил рассмотреть дело в его отсутствии, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, письменные материалы дела, мировой судья находит установленным факт неисполнения Кузьминым В.Н. требований Закона Иркутской области № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (далее по тексту Закон Иркутской области №93-ОЗ) о наличии в пункте приема и отгрузки древесины документов учета принятой и отгруженной древесины. Закон Иркутской области № 93-ОЗ принят в целях осуществления контроляв области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и требования к приему, учету и транспортировке древесины на территории Иркутской области.

Законом Иркутской области от 24 декабря 2010 года №136-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (далее - Закон Иркутской области № 136-ОЗ) предусмотрена административная ответственность в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области.

В соответствии с п.2, п. 3, п. 4 ст. 1 Закона Иркутской области от18.10.2010 №93-ОЗ, пункт приема и отгрузки древесины- специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по: а) приобретению древесины и ее последующей отгрузке в переработанном или непереработанном виде; б) предоставлению одной услуги или более из следующих видов услуг: хранение древесины, переработка древесины, отгрузка древесины; в) складированию и отгрузке в переработанном или непереработанном виде самостоятельно заготовленной древесины. Переработка древесины - производство пиломатериалов. Прием древесины - любые действия, направленные на: а) приобретение древесины; б) прием древесины на хранение; в) прием древесины на переработку; г) прием древесины на отгрузку; д) прием самостоятельно заготовленной древесины на хранение и отгрузку.

Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, выданного Межрайонной <НОМЕР> по Иркутской области, Кузьмин В.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА9>

Представленными материалами подтверждается, что индивидуальным предпринимателем Кузьминым В.Н. осуществляется деятельность по приему, складированию, переработке, хранению и отгрузке древесины. То есть, на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, индивидуальным предпринимателем Кузьминым В.Н. осуществляется деятельность пункта приема и отгрузки древесины.

Из акта проверки от <ДАТА10>, проведенной Нижнеудинской межрайонной прокуратурой, пункта приема и отгрузки древесины, на котором осуществляется деятельность индивидуального предпринимателя Кузьмина В.Н., на предмет соблюдения требований Закона Иркутской области № 93-ОЗ, следует, что индивидуальный предприниматель Кузьминым В.Н. осуществляет деятельность на территории по адресу: <АДРЕС>, последний прием древесины <ДАТА11> в объеме 21,962 м.куб. Пункт приема и отгрузки древесины на учете в Министерстве лесного комплекса Иркутской области не поставлен. На момент проверки не представлены документы учета принятой и отгруженной древесины.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Иркутской области №93-ОЗ принимаемая, перерабатываемая и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету в соответствии с настоящим Законом. Документами учета древесины являются: 1) книга учета приемосдаточных актов; 2) приемосдаточные акты; 3) журнал регистрации отгружаемой древесины. В нарушение данной нормы закона на момент проведения проверки вышеуказанные документы представлены не были.

В силу п. 4 ст. 2 Закона Иркутской области № 93-ОЗ на пункте приема и отгрузки древесины должна находиться и в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Предъявляться следующая документация: 1) документы о постановке на учет в уполномоченном органе исполнительной власти; 2) книга учета приемосдаточных актов; 3) журнал регистрации отгружаемой древесины; 4) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих прием и отгрузку древесины; 5) копии правоустанавливающих документов, на основании которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем специальное место используется в качестве пункта приема и отгрузки древесины.

Согласно ч.1 ст. 4 Закона Иркутской области № 93-ОЗ прием древесины производится партиями с указанием объема, породы и категории крупности принимаемой древесины. Законом Иркутской области № 93-ОЗ была предусмотрена обязанность субъектов хранитьвышеуказанные книгу и журнал непосредственно в пункте приема и отгрузки. Перечисленные документы не были представлены на момент проведения проверки Нижнеудинской межрайонной прокуратурой.

Проверка деятельности индивидуального предпринимателя Кузьмина В.Н. проведена Нижнеудинской межрайонной прокуратурой обоснованно и законно. Действия Кузьмина В.Н. мировой судья квалифицирует по части3 статьи 2 Закона Иркутской области № 136-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области», как неисполнение требований Закона Иркутской области от 18.10.2010 №93-ОЗ «Об организации деятельности пункт приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» о наличии в пункте приема и отгрузки древесины документов учета принятой и отгруженной древесины, предусмотренных статьей 2 закона Иркутской области от 18.10.2010 №93-ОЗ «Об организации деятельности пункт приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области».

При назначении наказания мировой судья учитывает, что Кузьмин В.Н. правонарушение совершил впервые, учитывает общественную значимость совершенного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушений, ПОСТАНОВИЛ: ░░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 136-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░░░░░░>

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                      ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░  27 ░░░░░░ 2014 ░. ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.