Решение по делу № 5-122/2011 от 13.05.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об  административном правонарушении

13 мая 2011 года                                              с.п.Алексеевка, ул.Советская, 43

       Мировой судья судебного участка №123 Самарской области Авилова И.В.,

       рассмотрев материалы  дела об административном правонарушении № 5-122/11  в отношении  должностного лица Главы сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области Сысоева Е.В. <ДАТА2> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

 совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 КоАП РФ                               

У С Т А Н О В И Л:

Согласно Протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.04.2011 года, 14.04.2011 года в 11ч.45 мин. по адресу: <АДРЕС> должностное лицо Глава сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области Сысоев Е.В. совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении выполнения требований законодательных и других нормативно-правовых актов по вопросам ГО и защиты населения от ЧС №28-ФЗ от 12.02.1998 г., №68-ФЗ от 21.12.1994 г., а именно:

1. Отсутствует резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

- отсутствует порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- отсутствуют резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- отсутствует номенклатура и объём резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, куда не включено: продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы (основание: Федеральный закон №68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пункт «ж», ст.14 Постановления Правительства РФ от 10.11.1996 г. №1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»);

2. Отсутствует (не укомплектован) работником структурное подразделение, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (основание: пункт 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. №794).

Протокол об административном правонарушении  поступил к мировому судье 14 апреля 2011 года.

В судебном заседании гр.Сысоев Е.В. вину не признал и пояснил, что  в сельском поселении Летниково имеются защитные костюмы, мотопомпы стационарная и передвижная, по энергоснабжению имеются когти, лазы, пояс. На случай чрезвычайных ситуаций задействована техника : К-701, бульдозер и погрузчик. В 2001 году был паводок. Следует учесть, что во время паводка не погибли ни животные, ни люди. В поселении имеется работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны - специалист - <ФИО3>.  На установку специализированных технических средств оповещения денег не имеется.  Считает, что по закону сельское поселение не должно иметь запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств. На покупку средств индивидуальной защиты денежных средств не имеется. Имеется план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.   

В ходе судебного разбирательства исследованы материалы дела: Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 14.04.2011г.,  копия Решения об определении результатов выборов Главы сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области  <НОМЕР> от 12.10.2010года, копия Распоряжения Главы сельского поселения  Летниково <НОМЕР> от 05.02.2009года « О назначении уполномоченного по вопросам ГО ЧС и ПБ сельского поселения Летниково, согласно которого с 05.02.2009 года назначен <ФИО3> уполномоченным по вопросам ГО ЧС и ПБ в сельском поселении Летниково.,   копия Постановления Главы сельского поселения Летниково <НОМЕР> от 23.08.2010г. « О порядке создания и использования резерва материальных ресурсов Администрации сельского поселения Летниково для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, копия Постановления Администрации сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский <НОМЕР> от 10.02.2009года « Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории сельского поселения Летниково муниципального района Алексеевский Самарской области. Оценивв  совокупности, исследованные в судебном заседании, материалы дела, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.

Диспозиция ч.1 ст.20.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за  невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

 Как установлено в судебном заседании нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения в целом. Многие пункты исполнены, а именно: в протоколе записано, что в сельском поселении Летниково отсутствует порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, однако в сельском поселении имеется Постановление Главы сельского поселения Летниково <НОМЕР> от 23.08.2010года « О порядке создания и использования резерва материальных ресурсов Администрации сельского поселения Летниково для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которое было исследовано в судебном заседании. Что касается пункта нарушения:  отсутствует (не укомплектован) работником структурное подразделение, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, то в сельском поселении  имеется работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны., что подтверждается Распоряжением Главы сельского поселения  Летниково <НОМЕР> от 05.02.2009года « О назначении уполномоченного по вопросам ГО ЧС и ПБ сельского поселения Летников, согласно которого с 05.02.2009 года назначен <ФИО3> уполномоченным по вопросам ГО ЧС и ПБ в сельском поселении Летниково.

Кроме того, согласно п.10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. №794)   постоянно действующими органами управления единой системы являются: на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления; на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.  Следовательно, считаю, что данная норма не относится к компетенции сельского поселения Летниково, в данном случае муниципальным уровнем считается муниципальный район.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при   отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.6, ст. 24.5 ч.1 п.2,КоАП РФ, ст.29.9 КоАП РФ

                                  П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении №5- 122/11 в отношении должностного лица - Сысоева Е.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

Копию постановления направить Сысоеву Е.В. и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении

На Постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения в Нефтегорский  районный суд через мирового судью.

Мировой судья                                                         И.В.Авилова