Решение по делу № 5-238/2017 от 06.12.2017

№ 5-141-238/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 декабря 2017 года                                                                                   город Волгоград

       Мировой судья судебного участка № 141 Волгоградской области Папушин И.А., расположенный по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 67 а,

рассмотрев административный материал в отношении генерального директора ООО «Флагман» Ключкина Сергея Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1.3 частью 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12 сентября 2017 года консультантом сектора надзора за управлением многоквартирными домами отдела лицензирования и надзора за управлением многоквартирными домами инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении № 3017-лк-1, согласно которому в ходе проведения проверки соблюдения ООО «Флагман» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выявлены нарушения обязательных требований Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, а именно: не позднее трех рабочих дней с момента расторжения договора управления, ООО «Флагман» не направило в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области сведения о расторжении договора управления многоквартирным домом <АДРЕС>, в связи с чем, в отношении генерального директора ООО «Флагман» Ключкина С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Флагман» Ключкин С.Н. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности Сгибнева А.В. в судебном заседании вину в совершении Ключкиным А.В. правонарушения не признала, суду пояснила, что 07.07.2017г. ООО «Флагман» получено письмо от гр. Ситниковой Н.И., в котором находилось уведомление от гражданина о расторжении договора управления. При этом, в заявлении указывалось о приложении копии протокола общего собрания, однако, копия протокола в отправлении отсутствовала, в связи с чем, комиссией ООО «Флагман» составлен акт об отсутствии вложения. В описи почтового вложения копия протокола общего собрания также отсутствовала. В отсутствии в подтверждении заявления копии протокола общего собрания у юридического лица отсутствовали правовые основания сообщения в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области сведений о расторжении договора управления многоквартирным домом и внесения данных сведений в реестр. Кроме этого, представленная с протоколом об административном правонарушении копия описи почтового вложения не соответствует поступившей в ООО «Флагман» и в ней также отсутствует указание о направлении копии протокола общего собрания.

          Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

          Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.  

          Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

          В силу ч.ч.2,3,4 ст.198 Жилищного кодекса РФ 2) В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. 3) Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 4) При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

        Согласно части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

        В соответствии с п.п.Е п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: е) взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом.

          Пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами"  предусмотрено, что в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

В судебном заседании установлено, что ООО «Флагман», генеральным директором которого является Ключкин С.Н. (л.д.6-7), Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области 29 мая 2016 года выдана лицензия №034-000162 от 29.05.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.5).

          В соответствии с протоколом общего собрания от 26.04.2017г., собственниками жилых помещений многоквартирного дома <НОМЕР> принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «Флагман» (л.д.16-20).

30.06.2017г. собственником <АДРЕС> дома <НОМЕР> в адрес генерального директора ООО «Флагман» Ключкина С.Н. направлено уведомление о расторжении договора управления (л.д.23).

          Решением от 27.07.2017г. заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, с 01.08.2017г. из реестра лицензий Волгоградской области исключены сведения об управлении многоквартирным домом <НОМЕР> ООО «Флагман».

В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Признаки вины юридического лица закреплены в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В имеющейся в материалах дела копии описи почтового отправления от Ситниковой Н.Н. в ООО «Флагман» (л.д.24) не указано в приложении о направлении юридическому лицу копии протокола общего собрания о расторжении договора управления. Также данные сведения отсутствуют в описи почтового вложения, представленной лицом, привлекаемым к административной ответственности в судебном заседании. Кроме этого, в подтверждении отсутствия в почтовом отправлении копии протокола общего собрания, представлен акт от 07.07.2017г. составленный комиссией ООО «Флагман». Таким образом, по делу отсутствуют надлежащие доказательства получения юридическим лицом копии протокола общего собрания о расторжении договора управления многоквартирным домом, в соответствии с которым данные сведения в течении 3х дней направляются в инспекцию государственного жилищного надзора. Приложение копии решения общего собрания регламентировано п.18 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416.

В соответствии с ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких данных, мировой судья приходит к выводу, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 24.5. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Флагман» Ключкина Сергея Николаевича о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5  КоАП РФ - в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда. 

Мировой судья:                                                                                      И.А. Папушин