Решение по делу № 5-239/2017 от 17.10.2017

                                                                                Дело №5-239/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2017 года р.п. Карсун, Ульяновскаяобл.

Мировой судья судебного участка Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области, и.п. мирового судьи судебного участка № 1 Карсунского района Карсунского судебного района Ульяновской области Величко Н.Г., рассмотрев материал по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленный территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе (Ульяновская обл., р.п. Карсун, ул. Гусева, д. 55), в отношении муниципального казенного образовательного учреждения Сосновская средняя школа (далее МКОУ Сосновская СШ), расположенного по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Сосновка, ул. Фрунзе, д. 12, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

20 сентября 2017 года в 10 часов 00 минут в результате проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе было установлено, что МКОУ Сосновская СШ, (расположенное  по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Сосновка, ул. Фрунзе, д. 12) не выполнило пункт 5 предписания от 09.02.2017 г. <НОМЕР>, с контрольным сроком исполнения до 01.09.2017 года. В нарушение п. 11.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не оформляется лист здоровья, в который для каждого обучающегося должны вноситься сведения об антропометрических данных, группе здоровья, группе занятий физической культурой, состоянии здоровья, рекомендуемом размере учебной мебели, а также медицинские рекомендации. Пункт 11 предписания от 09.02.2017 г. <НОМЕР>, с контрольным сроком исполнения до 01.09.2017 года, в нарушение п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», в личных медицинских книжках сотрудников отсутствуют данные о прививках.

Законный представитель юридического лица Захаров А.В.1 в судебном заседании пояснил, что с нарушением согласился частично, пояснив, что с 05.09.2017г. на основании приказа «О переходе на ведение электронных журналов без дублирования в бумажном в 2017г.-2018учебном году» организована работа по внедрению электронных журналов, на момент проверки лист здоровья были оформлены в классных журналах. В настоящее время все медицинские книжки работников школы находятся в надлежащем состоянии с данными о прививках. 

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что административная ответствен­ность наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Правовые основы по соблюдению требований санитарного законодательства Российской Федерации в образовательных учреждениях установлены Федеральным законом от <ДАТА7> N 52-ФЗ (ред. от <ДАТА8>) "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения". Согласно п. 2, 5 Приказа Роспотребнадзора от <ДАТА9> N 764 (ред. от <ДАТА10>) "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров" исполнение государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства, осуществляется территориальными органами Роспотреб­надзора. Предметом государственного контроля (надзора) является деятельность или действия (бездействие) проверяемых юридических лиц требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с 4.1 п.1 ч.2 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА11> N 294-ФЗ (ред. от <ДАТА8>) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом внеплановой проверки является выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

09.02.2017 должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора Ульяновской области в Карсунском районе МКОУ Сосновская СШ выдано предписание <НОМЕР> об устранении в срок до 01.09.2017г. выявленных нарушений, в том числе: в соответствии с п. 11.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» оформить лист здоровья, в который для каждого обучающегося необходимо вносить сведения об антоппометрических данных, группе здоровья, группе занятий физической культурой, состоянии здоровья, рекомендуемом размере учебной мебели, а также медицинские рекомендации, п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», в личных медицинских книжках сотрудников должны содержать данные о прививках.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В период с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут 20 сентября 2017г. ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в МКОУ Сосновская СШ по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с. Сосновка, ул. Фрунзе, д. 12, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) <НОМЕР> РП руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области была проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно, нарушены требования п. 11.7, п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условию и организации обучения в общеобразовательных организаций».

Указанное предписание было получено директором в МКОУ Сосновская СШ Буровой Л.С, однако в срок до 01.09.2017г. не было выполнено в полном объеме, что было установлено ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе в ходе проведения 20.09.2017г. внеплановой выездной проверки, о чем составлен акт проверки <НОМЕР> от 20.09.2017г.

С ходатайством о продлении срока исполнения предписания <НОМЕР> от 09.02.2016г. представитель МКОУ Сосновская СШ в Управление Роспотребнадзора Ульяновской области в Карсунском районе не обращался.

После выявления факта невыполнения в срок до 01.09.2017г. предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе <НОМЕР> от 09.02.2017г. в отношении юридического лица МКОУ Сосновская СШ был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 20.09.2017г., в котором отражены указанные выше обстоятельства, а так же пояснения и.о. директора Захаров А.В.2, о том, что с выявленными и указанными в протоколе на­рушениями он согласен.

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, подписан лицом, его составившим, составлен в присутствии представителя МКОУ Сосновская СШ Захаров А.В.2, связи с чем, оснований сомневаться в его объективности и достоверности у суда не имеется.

Оснований ставить под сомнение приведенные выше доказательства у суда не имеется, поскольку собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 20 сентября 2017 года, копией акта проверки <НОМЕР> от 20 сентября 2017 года, копией Распоряжения о проведении внеплановой проверки от 06 сентября 2017 года, копией предписания <НОМЕР> от 09 февраля 2017 года и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что МКОУ Сосновская СШ виновно в совершении правонарушения.Деяние МКОУ Сосновская СШ мировой судья ква­лифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие, административную ответственность - признание вины законным представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.  

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                                ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное образовательное учреждение Сосновская средняя школа признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административный штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит обязательной оплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, а квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть предоставлена в судебный участок. В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть  привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двойном размере.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с 04681788280, ИНН 7325052734, ОКТМО 73614000, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003 в Отделение Ульяновск, БИК 047308001, код бюджетной классификации 14111607000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Карсунский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения  или получения копии  постановления.

Мировой судья                                                                                                        Н.Г. Величко