Решение по делу № 5-36/2012 от 17.02.2012

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Клявлино                                                                                                 17 февраля 2012г.

Мировой судья судебного участка № 141 Самарской области Шаймарданова Э.Г.,с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Волчковой В.В., помощника прокурора Клявлинского района Семина А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Волчковой В. В., <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> муниципального района Клявлинский Самарской области,  привлекаемого к ответственности, предусмотренной ст. 13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Клявлинского района в рамках осуществления надзора за соблюдением требований федерального законодательства проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения <АДРЕС> требований законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в результате проведенной проверки прокурор Клявлинского района вынес постановление от <ДАТА> о возбуждении в отношении должностного лица - <АДРЕС> Волчковой В.В. дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому в нарушение требований ст.ст. 1, 10, 13, 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 4 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» вышеуказанное должностное лицо не размещало в сети "Интернет" информацию о деятельности органов местного самоуправления, когда обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Постановление направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 141 Самарской области.

           В судебном заседании Волчкова В.В. факт совершения правонарушения признала частично, суду пояснила, что в настоящее время на сайте, открытом при администрации муниципального района размещены муниципальные задания, вести, в настоящее время принимаются все меры к устранению выявленные нарушений, знаниями об установленной Федеральным Законом обязанности об обеспечении доступа к  информации о деятельности органов местного самоуправления не располагала, порядок утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления не определен.

          Помощник прокурора Клявлинского района Семин А.С. поддержал требования, изложенные в постановлении, суду пояснил, что размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органами местного самоуправления. В силу ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в РФ основывается на таком принципе, как публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, информация о деятельности органов местного самоуправления должна быть доступна каждому заинтересованному гражданину. Отсутствие сети Интернет в сельском поселении не является препятствием к размещению главой сельского поселения информации на официальном сайте муниципального района. В настоящее время открытии сайты, однако информация размещена не в полном объеме, порядок утверждения перечня информации о деятельности администрации поселения также не определен.

  Выслушав пояснения Волчковой В.В., помощника прокурора Семина А.С., исследовав материалы дела, суд находит вину Волчковой В.В. доказанной, считает, что каких-либо убедительных данных, свидетельствующих об отсутствии события, состава правонарушения  Волчковой В.В. не представлено.

  Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и имеющегося в материалах дела объяснения Волчковой В.В. видно, что должностным лицом не размещалась в сети "Интернет" информация о деятельности органов местного самоуправления, обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, порядок утверждения перечня информации о деятельности администрации поселения также не определен.

  Ст. 13.27 КоАП РФ направлена на обеспечение реализации норм ст. 29 Конституции РФ и федеральных законов, определяющих право граждан и организаций на доступ к информации, в том числе Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", ст. 10 которого предусматривает, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти установлены Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти"). Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами иных государственных органов, а также органов местного самоуправления устанавливаются в пределах своих полномочий указанными органами". В статье 11 упомянутого Федерального закона основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: достоверность информации; соблюдение сроков и порядка предоставления информации; изъятие сведений, относящихся к информации ограниченного доступа; создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации.

Ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ устанавливает ответственность за неразмещение в сети Интернет информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, т.е. за неисполнение этими органами обязанности, установленной ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ. Объективную сторону административного правонарушения по ч. 2 ст. 13.27 составляет бездействие, выраженное в неразмещении информации в сети Интернет.

             Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что материалы дела об административном правонарушении в отношении Волчковой В.В. оформлены надлежащим образом в соответствии с требованиями административного законодательства, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В суде установлено, что на момент судебного рассмотрения дела сайт по волостям открыт, однако информация размещена не в полном объеме, порядок утверждения перечня информации о деятельности органов местного самоуправления не определен.

           Суд считает, что состав и событие административного правонарушения наличествуют, то есть, установлено наличие противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, установлена вина Волчковой В.В. в его совершении.

           При назначении наказания учтены характер совершенного Волчковой В.В. административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

В связи с отсутствием отягчающих обстоятельств судья полагает возможным назначить Волчковой В.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Должностное лицо Волчкову В. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты получателя штрафа:

УФК по Самарской области (прокуратура Самарской области) КПП 631701001

       ИНН 6317010714 счет40101810200000010001,  БИК  043601001 ОКАТО 36222832000

 ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области  КБК 415 1 16 900 500 56000 140

   Постановление может быть обжаловано в Клявлинский районный суд Самарской  области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

   По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

            Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

            При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Мировой судья                                                            Э.Г. Шаймарданова