Решение по делу № 2-324/2014 ~ М-279/2014 от 03.04.2014

Дело № 2-324/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2014 года г. Хасавюрт

Хасавюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего Алиева М.А.

при секретаре Гаджиевой З.М.

с участием помощника прокурора Хасавюртовского района Айдамирова З.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района в интересах не определенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к МКОУ « <адрес> средняя общеобразовательная школа» об обязании оснастить школьный автобус марки ГАЗ № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98 « Автобусы для перевозки детей. Технические требования.»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хасавюртовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к МКОУ « <адрес> средняя общеобразовательная школа» об обязании оснастить школьный автобус марки ГАЗ № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98 « Автобусы для перевозки детей», мотивируя свои требования тем, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации №11- от 19.01.2007г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов» прокуратурой района проводятся систематические проверки соблюдения сопровождающими национальные проекты органами государственной власти, местного самоуправления и созданными ими учреждениями законодательства в указанной области правоотношений.

Особое внимание уделяется законности мероприятий, связанных с реализацией на территории Хасавюртовского района национального проекта «Образование».Установлено, что МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» в рамках названного национального проекта получен автобус марки ГАЗ № (государственный регистрационный знак № 05) для организации подвоза детей к образовательному учреждению. Как показала проверка, названный школьный автобус не в полной мере отвечает требованиям безопасности, предъявляемым к пассажирским перевозкам детей.

Так, вопреки п.п.4.5.9, 4.5.15 и 4.5.16 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» сиденья в этом школьном автобусе не оборудованы удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления). В каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке», рабочее место водителя не оснащено звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей, не работает освещение внутри салона, не работает дальний свет фар. Принимая во внимание, что указанный автобус находится в собственности МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», являющимся субъектом транспортной инфраструктуры, нарушаются требования ст.8 п.2 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также п.2 ст. 16 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95г. «О безопасности дорожного движения», а именно, этими субъектами не принимается должных мер по поддержанию участвующих в перевозке детей транспортных средств в надлежащем техническом состоянии.

В то же время, проблема гибели и увечий детей, попавших в процессе перевозки школьными автобусами в дорожно-транспортные происшествия, для Российской Федерации является крайне актуальной.

Таким образом, МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа», попустительствовала использованию школьного автобуса по целевому назначению при отсутствии безопасных условий перевозки детей, подвергая опасности, их жизнь и здоровье и эксплуатировала такое транспортное средство вопреки нормам Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения». Ситуация, когда допускается эксплуатация не соответствующих требованиям ФИО8 511-98 школьных автобусов при отсутствии безопасных условий перевозки детей (с учетом неудовлетворительного состояния меж поселенных дорог), не допустима. Бездействием руководства МКОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа» по проведению технического состояния школьного автобуса марки ГАЗ №государственный регистрационный знак К № ВР 05) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98, а также действиями по перевозке школьников с нарушением условий безопасности ставятся под угрозу закрепленные ст.ст.20, 41 и 42 Конституции Российской Федерации права детей на жизнь, охрану и здоровья и общедоступность образования, грубо нарушаются требования Федеральных законов «О транспортной безопасности» и «О безопасности дорожного движения».

Факт, эксплуатации транспортного средства с нарушениями действующего подтверждается актом осмотра ТС и объяснениями директора МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Маталовой Р.А. Просит признать бездействие руководства МКОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа» по не оснащению школьного автобуса марки ГАЗ № (государственный регистрационный знак К № ВР 05) удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98, незаконным.

Незамедлительно запретить эксплуатацию названного автобуса в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков.

Возложить на директора МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» обязанность принять неотложные меры к оборудованию школьного автобуса марки ГАЗ № (государственный регистрационный знак К № ВР 05) удерживающими устройствами для детей и выведенными на рабочее место водителя сигнальными кнопками «Просьба об остановке», устранению иных нарушений указанных в мотивировочной части заявления в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования».

По изложенным основаниям помощник прокурора Хасавюртовского района РД Айдамиров З.Д. просил иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к МКОУ « <адрес> средняя общеобразовательная школа» об обязании оснастить школьный автобус марки ГАЗ № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98 « Автобусы для перевозки детей. Технические требования» удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – директор МКОУ « <адрес> СОШ» Маталова Р.А. в судебном заседании иск прокурора признала полностью и пояснила, что с 2006 года по настоящее время она работает директором МКОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа» <адрес>. Примерно в 2007 году в рамках национального проекта «Образование» для подвоза детей к образовательному учреждению их школа получила автобус ГАЗ № за государственными регистрационными знаками К № ВР 05 РУС.В школе за техническим состоянием автобуса смотрит штатный водитель, и он же отвечает за перевозку детей. Средства на содержание и ремонт автобуса они получали с централизованной бухгалтерии управления образования в МО «Хасавюртовский район». В настоящее время, в связи с отсутствием денежных средств, устранить недостатки, указанные в исковом заявлении прокурора не представляется возможным.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований по делу – представитель ОГИБДД при МВД России о по Хасавюртовскому району, предварительно извещенное надлежащим образом о дне и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя для участия в судебном заседании также не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица- ОГИБДД при МВД России о по Хасавюртовскому району.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора Хасавюртовского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ « <адрес> средняя общеобразовательная школа» об обязании оснастить школьный автобус марки ГАЗ № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98 « Автобусы для перевозки детей. Технические условия» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами самостоятельно.

В соответствие с Федеральным Законом « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» МКОУ « <адрес> средняя общеобразовательная школа им. ФИО5» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц « 21 декабря 2002 года за государственным регистрационным номером №.

Из выписки из приказа № п.2.6 от ДД.ММ.ГГГГ по Хасавюртовскому РУО усматривается, что Маталова Р.М. назначена директором <адрес> СОШ с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из копии постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ года администрации МО « Хасавюртвоский район» усматривается, что утвержден Устав муниципального образовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа в новой редакции.

Согласно Уставу МКОУ <адрес> СОШ» от 21.02.2007 года, как основанная задача школьного учреждения среди других, указана создание условий гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся.

В силу статей 1, 4 Федерального закона "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъектов транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.Требования "Автобусы для перевозки детей. Технические требования. ГОСТ Р 51160-98" распространяются на автобусы, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 6 до 16 лет (далее - детей) по автомобильным дорогам общей транспортной сети Российской Федерации (далее - автобусы), и устанавливают специальные требования к автобусам, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Хасавюртовского района Р.Д.проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни, здоровья и детства в части обеспечения безопасности жизни и здоровья, обучающихся при осуществлении подвоза детей к месту обучения в учреждение при реализации приоритетного национального проекта «Образование».

Судом установлено и из материалов дела следует, что автобус марки ГАЗ 3222121 за государственными регистрационными знаками К812 ВР 05 РУС принадлежащий МКОУ «<адрес> СОШ», не соответствует требованиям ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования" и используется Учреждением для перевозки учащихся.

По результатам проверки технического состояния автобуса, составлен акт по которому автобус марки ГАЗ № не соответствует требованиям ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 01.04.1998 № 101 (в редакции от 29.10.2007) и выявлены следующие нарушения: сиденья в этом школьном автобусе не оборудованы удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления). В каждом поперечном ряду сидений отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке», рабочее место водителя не оснащено звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей, не работает освещение внутри салона, не работает дальний свет фар

Согласно части 3 статьи 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Пунктом 1.16 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2009 года N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" установлены требования к транспортным средствам для перевозки детей. Установленные требования направлены на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей. Транспортные средства (автобусы) для перевозки детей должны соответствовать общим требованиям безопасности к транспортным средствам категории М2 и М3 с учетом требований п. 1.16.

Судом установлено, и сторонами не отрицается, что транспортное средство, принадлежащее МКОУ «<адрес> СОШ», на котором осуществляется перевозка обучающихся, имеет следующие нарушения: сиденья не оборудованы удерживающими устройствами для детей; звуковыми и световыми сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей; не работает освещение внутри салона; не работает дальний свет фар, отсутствует сигнальная кнопка «Просьба об остановке».

.
Таким образом, администрацией образовательного учреждения не созданы надлежащие условия, предусмотренные ст. 51 Закона "Об образовании". В связи с чем, осуществление перевозки обучающихся на транспортных средствах, не соответствующих требованиям безопасности, может привести к причинению вреда их жизни и здоровью.

Установленная законодательством обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения, лежит на ответчике, поскольку им осуществляется перевозка учащихся у него детей на находящемся, на балансе учреждения транспортного средства.

Выявленные нарушения законодательства приводят к снижению уровня безопасности дорожного движения, создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся указанным транспортным средством.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ответчик – директор МКОУ <адрес> СОШ» Маталова Р.А. в судебном заседании иск прокурора Хасавюртовского района РД признала полностью, как законный и обоснованный, а также не оспаривала обстоятельства, на которых истец основывал свои исковые требования.

Кроме того в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указанно только на признание иска и принятия его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком в лице директора МКОУ «<адрес> СОШ» Маталовой Р.А поскольку оно не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокурор при подаче в суд заявления в соответствии с п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден

Органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины также освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ к МКОУ « <адрес> средняя общеобразовательная школа» об обязании оснастить школьный автобус марки ГАЗ № в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98 « Автобусы для перевозки детей. Технические условия», удовлетворить.

Признать бездействие руководства МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» по не оснащению школьного автобуса марки ГАЗ № (государственный регистрационный знак К № ВР 05) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 51160-98 « Автобусы для перевозки детей. Технические условия», незаконным.

Обязать директора МКОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения и оборудовать сиденья удерживающими устройствами для детей (совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления). В каждом поперечном ряду сидений установить сигнальную кнопку «Просьба об остановке», рабочее место водителя оснастить звуковым и световым сигналами о необходимости остановки, включаемыми с мест размещения детей, устранить неполадки освещения внутри салона и в фарах дальнего освещения.

Запретить руководству МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» эксплуатацию названного автобуса в целях перевозки школьников до устранения отмеченных недостатков.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в тот же срок.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий : М.А. Алиев