Решение по делу № 5-330/2020 от 02.10.2020

дело № 5-330/2020                                                                                        КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2020 года                                                                              г. Билибино

Мировой судья судебного участка Билибинского района Чукотского автономного округа Чижов М.Б., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, рассмотрев поступившее из МО МВД России «<ФИО2> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица -

делопроизводителя общества с ограниченной ответственностью «Билибиноавиа» - <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> Билибинского района <АДРЕС> области, гражданки РФ, имеющей на иждивении одного малолетнего и одного несовершеннолетнего ребёнка, проживающей по адресу: <АДРЕС> АО, г.Билибино, ул. <АДРЕС>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ в течении года, предшествующего дате совершения настоящего правонарушения,

права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

01 сентября 2020 года врио начальника МП МОМВД России «Билибинский» Ширшовым А.С. в отношении делопроизводителя ООО «Билибиноавиа» <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, <ФИО1>, являясь должностным лицом в нарушение требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О правовом регулировании иностранных граждан в Российской Федерации", в установленный законом срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином, не предоставила данную информацию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции при следующих обстоятельствах.

Так, 01 апреля 2020 года ООО<АДРЕС>"; в лице директора <ФИО4> заключило трудовой договор с гражданином республики <АДРЕС> <ФИО5>,

Однако, делопроизводитель <ФИО1>, являясь должностным лицом <АДРЕС>"; ответственным за предоставление сведений о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, в нарушение требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О правовом регулировании иностранных граждан в Российской Федерации", сведения о расторжении трудового договора с гражданином республики <АДРЕС> <ФИО5>, по сроку представления до <ДАТА6> включительно, в миграционный пункт МО МВД России «<ФИО2> не представила, тем самым, <ДАТА7> в 00 часов 01 минуту совершила неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, при этом такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании <ФИО1> в целом согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, однако указала, что в её должностные обязанности как делопроизводителя, обязанности по учёту иностранных граждан не входили. 

Выслушав <ФИО1>, исследовав в совокупности представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА8> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) сданным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, а именно определен Приказ МВД России от <ДАТА9> N 363 (ред. от <ДАТА10>) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)") (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА11> N 55775).

Приложением N 15 к приказу МВД России от <ДАТА9> N 363 закреплен порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров на выполнение работ(оказание услуг) с иностранными гражданами, который устанавливает последовательность действий при предоставлении работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами.

В соответствии с пунктом 2 приложения <НОМЕР> к названному Приказа, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне <3> в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 8 приложения <НОМЕР> к данному Приказа уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

В судебном заседании установлено следующее.

Приказом директора ООО «Билибиноавиа» В.Г. <ФИО4> от <ДАТА12> <НОМЕР> <ФИО1> принята на работу в ООО «Билибиноавиа» на должность бухгалтера.

Приказом директора ООО «Билибиноавиа» В.Г. <ФИО4> от <ДАТА13> <НОМЕР>, ООО «Билибиноавиа» <ФИО1> назначена должностным лицом, ответственным за постановку на учёт, ведение учёта и снятие с учёта иностранных граждан.

Приказом директора ООО «Билибиноавиа» В.Г. <ФИО4> от <ДАТА14> <НОМЕР> <ФИО1> переведена с должности бухгалтера на должность делопроизводителя ООО «Билибиноавиа»

<ДАТА15> в 15 часов 00 минут в служебном кабинете <НОМЕР> миграционного пункта МОМВД России «<ФИО2> установлено, что ООО «Билибиноавиа» 01 апреля 2020 года заключило трудовой договор <НОМЕР> с гражданином республики <АДРЕС> <ФИО5>(л.д.9-10)

Вместе с тем, сведения о прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином, в срок, предусмотренный п.8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "О правовом регулировании иностранных граждан в Российской Федерации" должностным лицом ООО «Билибиноавиа», ответственным за постановку на учёт, ведение учёта и снятие с учёта иностранных граждан в территориальный орган миграционной службы не представлены,

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив в совокупности все доказательства, мировой судья приходит выводу о том, что все квалифицирующие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ нашли свое подтверждение в судебном заседании, подтверждаются исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении АП <НОМЕР> от <ДАТА16>, в котором в полной мере описано событие административного правонарушения(л.д.2-3);

- письменным объяснением <ФИО1> от <ДАТА16>, из которого следует, что она в полном объёме согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, указала, что не уведомила миграционный пункт о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленные законодательством сроки, поскольку не знала о необходимости направлять данные сведения в течении трёх рабочих дней с даты заключения трудового договора, вину признала(л.д.4);

- письменным объяснением директора ООО «Билибиноавиа» <ФИО4> от <ДАТА17>, тождественным объяснению <ФИО1>(л.д.5);

- копией формы уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства(л.д.6-8);

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА18> о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, заявлением <ФИО5> об увольнении(л.д.9, 10);

- копией трудовой книжки <ФИО5>(л.д.17);

- копией трудового договора <НОМЕР>, заключенного <ДАТА19> между ООО «Билибиноавиа» и <ФИО5>(л.д.9-10);

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА20> директора ООО «Билибиноавиа» о возложении обязанностей по учёту иностранных граждан на делопроизводителя <ФИО1>(л.д.11);

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья находит их допустимыми доказательствами по делу, поскольку они получены в соответствии с требованиями Закона, каких либо замечаний по процедуре проведения проверки, составлении протокола об административном правонарушении и иных сопутствующих ему документов лицом, привлекаемым к административной ответственности не заявлялось, предоставленные доказательства являются достаточными для обоснования судом вывода о виновности должностного лица в совершенном административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом является, в том числе лицо, совершившее правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. К таковым относятся руководители и другие работники организации.

В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА20> директора ООО «Билибиноавиа» на <ФИО1> возложена обязанность по ведению учёта иностранных граждан, работающих в ООО «Билибиноавиа»

Таким образом, делопроизводитель ООО «Билибиноавиа» <ФИО1>, являясь должностным лицом, ответственным за постановку на учёт, ведение учёта и снятие с учёта иностранных граждан, не приняла всех зависящих от неё мер для исполнения требований законодательства Российской Федерации, установленных ч.8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА8> N 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Несмотря на указание должностным лицом МОМВД России «<ФИО2> даты совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, вменяемого <ФИО1> - «04 апреля в 00 часов 01 минуту», суд, в соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, установил дату совершения названного правонарушения - <ДАТА21> в 00 часов 01 минуту» (с учётом выходных дней).

На основании вышеизложенного, суд квалифицирует действия <ФИО1> по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ -  неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, при этом такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

<ФИО1> обратилась с ходатайством о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Рассматривая ходатайство <ФИО1> суд приходит к следующему выводу.

Действительно, как следует из ответа на запрос, ООО «Билибиноавиа» согласно реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Билибиноавиа» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ необходима совокупность определенных условий предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а именно: правонарушение должно быть совершено впервые; правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; должны быть установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе тем, как следует из имеющейся в материалах дела копии постановления <НОМЕР> от <ДАТА22>, вынесенного врио начальника МП МОИМВД России «<ФИО2> <ФИО7>, делопроизводитель ООО «Билибиноавиа» <ФИО1>, <ДАТА23> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно копии квитанции и копии чека ордера, <ФИО1> <ДАТА24> оплатила административный штраф, назначенный постановлением <НОМЕР> от <ДАТА23>. Постановление вступило в законную силу <ДАТА26>

Согласно ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, на дату совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, <ФИО1>, являлась лицом, подвергнутым административному наказанию.

При таких обстоятельствах, отсутствует одно из условий, предусмотренное для примененияст.4.1.1 КоАП РФ - совершение административного правонарушения впервые.

В связи с изложенным оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признаёт совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Также суд признаёт в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность, признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3, 4.6 КоАП РФ, признается повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения.

При назначении наказания за административное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её семейное положение, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающего административную ответственность и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9 - 29.11, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УМВД России по Чукотскому автономному округу, ИНН: 8709004722, КПП: 870901001, расчетный счет: 40101810400000010000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому автономному округу, БИК: 047719001, ОКТМО: 77609101, КБК: 188 116 011810190 001 40, УИН 18891879990003559452.

Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок мирового судьи Билибинского района по адресу: г.Билибино, мкр. Восточный, 1/7.

Разъяснить положения ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в Билибинский районный суд Чукотского автономного округа через мирового судью судебного участка Билибинского района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                          (подпись)                           М.Б. Чижов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>