Решение от 13.01.2016 по делу № 5-1/2016 от 13.01.2016

Дело № 5-1/2016

      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2016 года                                                                                                   с. Краснощёково

Мировой судья судебного участка Краснощёковского района Алтайского края Щиголева Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Акимовский», место нахождения: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

                                                                УСТАНОВИЛ:                                               

<ДАТА2> государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> в адрес СПК «Акимовский» выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений ветеринарного законодательства, согласно которому кооперативу было предписано выполнить следующие мероприятия:

1)  оборудовать санпропускник при въезде на территорию вышеуказанной животноводческой фермы в соответствии с 2.1, 3.2 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Минздравом СССР <ДАТА3> (п.2 предписания),

2) оборудовать дезбарьер при въезде на территорию фермы в соответствии с п.3.2  Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Минздравом СССР <ДАТА3>, п.6.8 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (утв. Минсельхозом РФ <ДАТА4> N 13-5-2/0525) (п.3 предписания),

3) оборудовать прифермерское навозохранилище на животноводческой ферме в соответствии с п.2.3 Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденных Госагропромом СССР по согласованию с Минздравом СССР <ДАТА3>, п.2.4 Санитарных правил для животноводческих предприятий (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР <ДАТА5> N 4542-87)  (п.4 предписания).

В предписании установлен срок для устранения нарушений - до <ДАТА6>

Предписание получено председателем СПК «Акимовский» Лемешенко В.П. <ДАТА7>

<ДАТА8> на основании приказа руководителя Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> краю в отношении СПК «Акимовский» проведена проверка с целью контроля за выполнением ранее выданного предписания от <ДАТА2> <НОМЕР>, по результатам которой установлено невыполнение вышеуказанных требований предписания, о чем составлен акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>.

<ДАТА10> государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении СПК «Акимовский» за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

На рассмотрение дела законный представитель СПК «Акимовский» не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.  

На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие представителя лица, в отношении которого возбуждено административное производство. 

Исследовав материалы дела, суд находит вину СПК «Акимовский» во вмененном правонарушении установленной.  

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 17 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Управление Россельхознадзора по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> является территориальным органом Россельхознадзора, которое создается для осуществления функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, семеноводства сельскохозяйственных растений, земельных отношении (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее - закрепленная сфера деятельности), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Полномочия Управления в указанных сферах деятельности установлены Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> краю и Республике <АДРЕС> (утв. Приказом Россельхознадзора от <ДАТА12> N 218).

В соответствии с Санитарными и ветеринарными правилами для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденными Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР <ДАТА3>, (далее - Правила) установлены следующие требования: п.2.1 - обязательный объект на каждой животноводческой ферме - санитарный пропускник, построенный по типовому проекту, п. 3.2. - вход на внутреннюю территорию фермы разрешают только через санпропускники обслуживающему персоналу с предъявлением постоянных пропусков, а другим лицам по разовым пропускам, выдаваемым по согласованию с ветеринарной службой. Въезд транспорта на территорию фермы допускается только через дезбарьеры; п. 2.3. - на каждой ферме строят навозохранилище по утвержденному типовому проекту в соответствии с общесоюзными нормами технологического проектирования систем удаления, обработки, обеззараживания, хранения, подготовки и использования навоза и помета (ОНТП 17-81) (М., 1983).

Согласно п.6.8 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (утв. Минсельхозом РФ <ДАТА4> N 13-5-2/0525) с целью дезинфекции колес автомобильного транспорта у въезда на территорию ферм оборудуют дезбарьеры.

Таким образом, законность выданного государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> краю в пределах предоставленных ему полномочий предписания об устранении нарушений ветеринарного законодательства в деятельности СПК «Акимовский» подтверждается вышеизложенными требованиями ветеринарных правил. 

В установленный срок предписание не выполнено, что подтверждается имеющимся в административном материале актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д. 8-10).

Невыполнение СПК «Акимовский» законного предписания должностного лица Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> краю об устранении нарушений ветеринарного законодательства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются выше исследованными доказательствами. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11 КоАП РФ,  

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ <░░░░░░░░░░>

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░ <░░░░░>), ░/░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░  <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>, ░░░░░ <░░░░░>, <░░░░░> (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░